限额设计在项目成本控制中的应用与推广

一、   限额设计的定义

    所谓限额设计就是按照批准的可研报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

二、   为什麽要推广限额设计

     据同行业的经验及国际上普遍分析认为，工程建设项目的设计费虽占总投资的1％，但对工程造价实际影响程度却占75％以上，这说明设计阶段是控制工程造价的关键。怎样才能在设计阶段很好的控制工程造价呢？目前比较成熟和有效的办法是限额设计，在项目设计上推行限额设计是控制工程造价最有效、最理想的方法。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是利用了价值工程原理在确保功能的基础上以最合理的投资达到最佳的收益。

三、如何有效的进行限额设计管理与控制

1、    科学合理的制订目标成本

    建设单位的成本主控部门（成本控制中心）在制订项目目标成本时一定要科学、合理。要充分研究、分析、了解项目的位置、环境、大小市政、建筑市场、报批手续、材料、设备价格等因素，并根据项目自身的特点和当地周边同类项目的成本给出项目的目标成本。目标成本是科学严肃的，一经确认就应当认真对待和执行。但目标成本也不是一成不变的，目标成本是个动态的管理过程，在项目估算阶段、初步设计阶段、施工图阶段、竣工结算阶段都是不完全一样的，但是目标成本是越来越精确，与实际成本越来越接近，直至基本吻合。

2、 推行设计招标，选择合适的合作单位-----设计公司。

    这是限额设计的关键，“炒更”式设计单位由于没有固定人员及完整的设计组织机构，它无法做到限额设计，只有那些正规的、有规模的设计公司由于专业人员齐全、部门配备合理才有可能完成限额设计，因为限额设计不是一两个设计人员的责任，而是整个设计班子的责任，他包括规划、建筑、结构、给排水、暖通、电气、材料设备、经济等专业人员的配合。在小的设计公司是没有规划、经济、设备材料部门的，因而小的设计公司不具备限额设计的条件，只有正规的、健全的设计公司才有可能做到，所以设计招标非常重要。推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机得结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，在工程设计中要大力推广设计招标。一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案和设计公司。

3、设计费取费标准与限额设计、设计质量挂钩, 严格控制变更洽商。

    设计公司认真做好图纸设计、会审工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确，减少设计变更。大量设计变更出现的原因，除了设计公司自身的水平因素外，有相当原因来自外界的因素。对于建设单位而言，要防止此现象的发生，加强对设计公司的管理，充分发挥监理公司的作用，提高图纸设计深度，完善设计图纸，确保设计图纸的质量，避免大量的设计变更。同时建设单位在设计取费上要合理，把设计取费与付费同限额设计、设计质量, 变更洽商挂钩并科学制订设计计划，尊重工程师，尊重设计人员的劳动，提高设计人员的工作热情与工作积极性，双方共同合作完成工程图纸的设计工作。

4、 限额设计既是设计公司的事，也是建设单位的事。

    限额设计是全员、全过程、全方位的，他不光是设计单位的内部配合，也包括与建设单位的合作与配合，如果没有建设单位的配合，限额设计只能是一个概念，而无具体行动目的和执行指标。比如目标成本的制订、设计任务书的下达、材料设备选择标准等。再者，图纸的设计质量、深度与建设单位给的设计费、设计工期、配合人员的素质等都有很大的关系。因此建设单位不要只一味的要求设计公司做好限额设计，同时也要加强自身的管理。

5、 推广和实施设计监理

    目前大多数建设单位只重视施工监理，不重视设计监理，其实监理公司从设计开始就全过程参与监理对项目的成本控制更加有效。因为设计对工程造价的影响高达75%，因此利用监理公司专业特长要求设计单位进行限额设计是非常有必要的。工程建设监理，是我国工程建设项目管理体制一项重大改革，设计阶段监理的主要内容是控制工程的投资、工期、质量，目前工程建设监理绝大多数只停留在施工阶段，面对影响工程造价程度量大的设计阶段实行得很少，推行设计监理制，建立投资控制系统，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷，发挥监理单位作为公正的第三方所起的协调与约束作用，从而优化设计使限额设计的目标得以实现。

6、运用价值工程原理优选设计方案

     价值工程兼顾功能、成本，力求以最低的成本费用，实现必要的功能，提高产品价值。价值工程要求一切从客户需求出发，减少客户不需要的功能，降低不必要的功能成本，从而为客户增加购房价值，为建设单位减少开发成本。价值工程侧重于在对建设项目质量、成本影响较大的规划、设计阶段开展工作，将工程技术问题和经济问题有机地结合起来，选择对提高功能或降低成本潜力很大的目标进行分析改善。目标选定后，通过功能系统分析、技术分析、成本分析，最后经过价值分析得出结论，我们就可以确定最优设计方案了。当然，成本最低未必就是最优设计方案，关键要看价值系数。这样，通过价值工程我们可以保证必要工程费用，消除不必要功能费用，对工程造价起到了控制作用。因此在方案设计阶段可运用价值工程原理完成项目的成本控制，达到建设单位限额设计的目的。

                              陈尚辉