最高人民法院（2000）23号《关于人民法院不宜以一方当事人公司营业执照被吊销，已丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉问题的复函》：                                法经[2000]23号函

甘肃省高级人民法院：

    你院[1999]甘经终字第193号请示报告收悉。经研究，答复如下：

    吊销企业法人营业执照，是工商行政管理局对实施违法行为的企业法人给予的一种行政处罚。根据《中华人民共和国民法通则 》第四十条 、 第四十六条 和《中华人民共和国 企业法人登记管理条例 》 第三十三条 的规定，企业法人营业执照被吊销后，应当由其开办单位(包括股东)或者企业组织清算组依法进行清算，停止清算范围外的活动。清算期间，企业民事诉讼主体资格依然存在。本案中人民法院不应以甘肃新科工贸有限责任公司(以下简称新科公司)被吊销企业法人营业执照，丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉。本案债务人新科公司在诉讼中被吊销企业法人营业执照后，至今未组织清算组依法进行清算，因此，债权人兰州岷山制药厂以新科公司为被告后又要求追加该公司全体股东为被告，应当准许，追加该公司的股东为共同被告参加诉讼，承担清算责任。

    附：《甘肃省高级人民法院关于人民法院不宜以一方当事人公司营业执照被吊销，已丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉问题的请示》内容

二○○○年一月二十九日

《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》   法经[2000]24号函

辽宁省高级人民法院：

    你院《关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的请示》收悉。经研究，答复如下：

吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。如果该企业法人组成人员下落不明，无法通知参加诉讼，债权人以被吊销营业执照企业的开办单位为被告起诉的，人民法院也应予以准许。该开办单位对被吊销营业执照的企业法人，如果不存在投资不足或者转移资产逃避债务情形的，仅应作为企业清算人参加诉讼，承担清算责任。你院请示中涉及的问题，可参照上述精办理。

    此复                                                                    2000年1月29日 

国家工商行政管理总局关于企业法人被吊销营业执照后法人资格问题的答复(已废止)

工商企字[2002]第106号

辽宁省工商行政管理局：

    你局《关于企业法人营业执照被吊销后其法人资格如何确定的请示》（辽工商[2002]7号）收悉。经研究，现就有关问题答复如下：

    根据《公司登记管理条例》第三条和《企业法人登记管理条例》第三条和第二十五条的规定，企业法人营业执照是企业法人凭证，申请人经登记主管机关依法核准登记，领取企业法人营业执照，取得法人资格。因此，企业法人营业执照被登记主管机关吊销，企业法人资格随之消亡。

    吊销营业执照、注销登记是企业法人资格消亡的两种方式，两者的法律后果均导致企业法人资格消亡。注销登记以企业法人申请为前提，是企业法人的主动行为，经登记主管机关核准登记，法人资格消亡；吊销营业执照是登记主管机关依照法律法规的规定，对企业法人违反规定实施的一种行政处罚，对企业法人而言，吊销营业执照就意味着其法人资格被强行剥夺，法人资格也就随之消亡，并由登记主管机关在企业档案上予以载明，不需要被吊销执照的企业法人再申请办理注销登记。

    企业法人依法被撤销、解散、依法宣告破产，应成立清算组进行清算。其中，申请注销登记的，应在办理注销登记前进行清算；因违反规定被吊销营业执照的，有关主管部门或投资人负有清算责任，应依法组织清算。

                                                                        二OO二年五月八日

第十八条　有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、帐册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　上述情形系实际控制人原因造成，债权人主张实际控制人对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。

                                                     --------------《公司法解释二》2008.5.19

 

广东省高级人民法院《关于企业法人解散后的诉讼主体资格及其民事责任承担问题的指导意见》

（粤高法[2003]200号）（以下简称〈指导意见〉）

    指出：“企业法人被工商行政管理部门吊销营业执照、未经清算被注销、被撤销或企业自动歇业和视为自动歇业的，应认定该企业法人解散。企业法人解散后至其债权债务清理完毕前，法院应认定该企业法人为清算法人，具备民事主体资格”。 “原告向法院提起诉讼，要求清算义务人对未经清算的清算法人的债务承担责任的，法院应追加清算法人为共同被告。”

    因此，在企业营业执照被吊销的情况下，债权人可以将该企业法人作为清算法人与该企业清算义务人一并列为被告，要求清算法人对债务承担偿还责任，清算义务人对清算法人承担清算义务。

    清算义务人包括：（一）有限责任公司的股东；（二）股份有限公司的控股股东；（三）非公司制的国有企业的主管部门；（四）非公司制的集体企业的开办者或出资者；（五）法人型联营企业、中外合资企业法人、外商独资企业法人的投资者。

债权人对未成立清算组织的清算法人提起诉讼，要求清算法人和清算义务人承担民事责任的，法院应依法判令清算法人承担清偿责任，同时判令清算义务人在15天内成立清算组织，对清算法人进行清算，以清算的财产偿还债务。

    此时，作为企业的清算义务人有下列行为之一，债务人可以要求清算义务人承担相应的民事责任：

     （1）在规定的期间内怠于履行清算义务，给债权人造成损失，债权可以人要求清算义务人承担侵权赔偿责任。

     （2）恶意处分企业法人财产，债权人要求清算义务人在恶意处分财产范围内对清算法人的债务承担赔偿责任的。

    （3）清算义务人或者有关单位在向工商行政管理部门办理企业法人的注销登记手续时，若被注销的企业法人未经依法清算的，债权人可要求清算义务人或有关单位对被注销的企业法人的债务承担清偿责任。

    （4） 清算义务人在向工商行政管理部门办理企业法人的注销登记手续时，虚构该企业法人的债权、债务已清结的事实，导致该企业法人被注销的，债权人可要求清算义务人在该企业法人注册资金范围内就该企业法人的债务向债权人承担赔偿责任。

                                                                      2003年9月25日