4月27日，发改委和信息产业部召开了“电信资费座谈会”，参加者为人大代表、政协委员、用户代表、两部委相关部门领导、运营商代表和7位专家，正式参会代表24人。我作为专家代表参加了会议。

　　会议针对当前移动电话资费存在的主要问题，两部门承诺将采取措施，推进移动电话资费水平进一步降低，措施包括推进移动电话单向收费，并在整体资费水平逐步降低的前提下，全面实现手机单向收费；降低移动电话国内漫游费，下调国内漫游费价格上限，允许企业自主向下浮动。

　　这是一次方廷玉代表认为是轻松的会，因为是讨论降价，介绍参会有员也很有意思，是从人大代表、政协委员、用户代表、专家、运营商再到官员。对于资费问题所有人可以从不同的角度发表意见，每人十分钟。大家尽可能畅所欲言，不争论。

　　整理一下自己的发言思路：

　　我认为电信资费政策需要一个较为明晰思路，那就应该是向弱势群体，向经济不发达地区倾斜，我们都希望资费有所下降，但是资费下降应该首先是低收入人群，弱势人群获得益，而不是承受能力较强的人获益。

　　电信资费定价是要基于成本，同时也要考虑电信资费的管理功能。现在阶段，短时间要算清电信成本是一件极难的事，因此，在考虑成功的基础上，更要重视管理功能。

　　基于以上两个方面，我看两个重要问题，双改单和漫游费。

　　双向收费天然合理，在技术层面看我是赞同的，因为移动通信就是通话双方占据通道。双向改单向收费，可能形成的结果是打电话多的人，要为打电话少接电话多的人付费。那么我认为，社会上打电话多，不在乎手机费的人，应该是承受能力较强的人，那些电话不敢打，只接电话的人，常常是经济收入低，又需要进行通信的人，由承受能力强为承受能力弱的人付一些费，这是合理的。这个意义上，我是赞成单向收费的。

　　同时我还认为单向收费，不仅是要对价格进行管制，对于套餐的数量、明晰传播也要进行要求，否则，大量的套餐使用户无所适从，消费者的利益还是无法得到保护。

　　对于漫游费我是赞成降低的，但是现阶段取消漫游费，我不赞成，因为漫游费还具有一定的管理作用。中国巨大，经济发展不平衡，进行不同地区的差别定价是对的，是保护经济相对落后，收入较地的地区的消费者可能享受到较低的费率，如果取消漫游费，大家都可以去较低费率地区买卡使用，这会造成费率较高的地区逐渐下降，较低费率的地区逐渐上涨，这样就会损害费率较低，事实上也是经济不太发达地区消费者的利益。因此现阶段漫游费的存在还是有价值的。当然它应该降低。

　　对于停机保号费，我赞成政府定出一个相对低的价格，这项业务运营商是绝对垄断的，消费者没有选择权，这项业务又是运营商的次要业务，我认为运营商不会因为业务不重要少收钱，而是会因为业务不重，自己又是垄断地位，会多收钱，你爱来不来，爱用不用，虽然用这项业务的用户少，但是极易受伤害。因此政府应该定出一个低价。