首先，先强调下，下面这些只代表我个人的观点，供大家参考。事实上，每年的结束，大家都会做各种总结，每年一开始的时候，大家又在做各种预测，预测往往是最不靠谱的，那么在中国做政策预测显然是更加的不靠谱。

下面这些，是我本人经历了2006年中国电信业的纷纷扰扰之后，对2007年走向的一些分析。先对2006年做一个简单总结：就中国电信业而言，尽管2006年3G依然没有启动，WiMax、VolP在政策上连个影子都没有，但过去的这一年，收获仍然是很大的：电信资费南北壁垒松动，北京手机资费连续多次大幅度下滑；单向收费进入预热期；TD-SCDMA标准进入规模放号，规模商用水平得到验证。

那么，2007年，哪些电信政策值得关注呢？

其一，中国3G牌照发放。请注意，我没有用“中国发放TD-SCDMA牌照”这种说法，按照中国对国际3G标准保持中立的说法，中国会在发放TD-SCDMA牌照的同时，很快发放CDMA2000和WCDMA牌照，这也是政府对国内几大电信运营商保持公正平等的需要。

但需要注意的一点是，政府将会在牌照发放前给予TD充足的规模放号期，几个月或者半年，几十万或者几百万规模，这种做法是完全合法的，因此，中国的3G牌照发放可能因此推后至07年第一季和上半年之间。

其二，真正意义上的单向收费仍难实现，在2006年末，信息产业部副部长奚国华抛出了一个炸弹：政府鼓励企业实行单向收费政策，但奚国华做了一个暗示：基于单向收费的运营商双向结算政策可能要等到固网拿到移动牌照后才实行；紧接着，在06年的最后一天，北京移动宣布首先针对全球通推出单向收费套餐。

我觉得，这两个事件恰恰描述了2007年中国在单向收费上的政策走向，基于套餐形式的单向收费将在各个城市事实化发展，其中将包括北京和上海两个老大难城市。但是真正意义的单向收费，也即运营商直接宣布采取手机单向收费，在2007年将不会发生，因为一旦真正实行单向收费，结算方式按市场需要必须调整，而处境窘迫的固网，根本没有能力应对。

无疑，中国移动将成为2007年推动单向收费“事实化”的主力。中移动的目标很简单，通过继续降低资费，拉大与竞争对手的差距，扩大领先优势；通过降低电话资费，继续培育新生数据业务的崛起，并形成一个良性的循环，这才是保证其优势的最大力量，也是避免遭遇政策打击的根本力量。

未完，待续！

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