黄少安：大城市带动周围发展的南北差异
新浪财经讯
11月3日消息，在今天举行的第三届中国企业改革发展论坛上，山东大学经济研究院院长黄少安表示他发现一个现象，北方的城市和南方的城市，尤其大城市不一样。北方的城市里面非常发达、豪华，但你只要出了城市的门，就是不太发达的地方。
南方的城市，它的中心城市和周围也有差距，但要小得多。就像上海市人均支配收入是6万多，而周围你看昆山是5万多，差距很小。南方的大城市带动周围发展力量大，而北方就相对弱。如果长期不扭转这个趋势，这个趋势会拉大。
以下为演讲全文：
各位领导、各位嘉宾：
非常高兴有这么个机会在这个地方发出一点意见。
我们今天的论坛，总名字叫中国企业改革发展论坛，我对国有企业改革有一个基本判断，就是“成就巨大，还在路上，任重道远”。我们的平行论坛是“科技创新、动能转换、引领高质量发展”，所以我们应该看到山东济南新旧动能转换的困难和痛苦，GDP增长都要付出代价。但是我们更要看到济南经济、山东经济正在发生非常深刻的变化。我们更应该看到山东经济未来巨大的希望。
现在我是吃山东的饭、喝济南的水，总是想从我个人的角度说点什么，也希望有点参考意义。今天我不说企业改革，我是研究企业改革的，不说企业改革，谈谈我发现的一个现象，供大家参考。
大家注意到没有，前不久我有个演讲，说南北差距大，大家注意看一个现象，北方的城市和南方的城市，尤其大城市，它不一样。说它不一样在哪个地方？你看看，北方的城市，城市中间、城市里面非常发达豪华，甚至非常奢侈，只要出了城市的门，就是不太发达的地方。北京周围，你看只要出了北京城，周围比北京差的很远。西安也是，出了西安城就是穷地方。山东的青岛好一点，济南也差不多。
我有个统计数据，不一一说了，这个统计数据很容易找到，济南市、北京市、西安市，市区人均可支配收入和周围农村或小城市，人均可支配收入差的太远。以济南为例，市区大概有5万元左右，但是周围的农村人均收入只有1万多。大家注意看，北方的城市几乎都这样。
南方的城市，它的中心城市和周围地区也有差距，但差距要小得多。就像上海市人均收入是6万多，而周围的昆山是5万多，差距很小。再看周围的其他城市，苏州等差距比较小。什么意思？我们区域经济学里有个理论，叫增长极理论，中心城市应该是增长极，它对周围的发展带动的作用是个极化的作用。
我们发现一个规律，几乎北方的城市极化的作用和对周围的带动作用明显要弱于南方。你看深圳、广州周围，你看上海周围，你看杭州周围，再看看北京周围、西安周围，再看我们济南周围。除了济南城，我考察过济南市历城区的那些农民，我在黄河边上历城区一家一户看过，看的我很感慨，甚至会不可想象怎么还那么穷？这说明什么？南北中心城市对周围地区经济发展的带动性有差异。
第二个问题讲为什么有这么大的差距。我们找原因为什么？我觉得首先是城市形成的机制有差异。不管是首都也好，省会城市也好、还是非首府中心城市，北方城市更多的依靠计划手段，把各种各样的资源堆在中心城市，因为那里是政府所在地，我管这种情况叫资源堆。
而南方的城市更多是依靠市场机制，依靠产业链、价值链、产业集聚集中，形成一个经济有机体。这个经济有机体，使它和周围地区是相互输送能量。而依靠计划手段为主形成的中心城市，它基本上是从周围吸取资源，一个是依靠党的机关和国有企业吸收大量的精英、优秀人才，把周围的人才吸走。
第二是依靠强大的金融机构，把周围的农民的钱、金融资源吸走，但它不往周围输送金融资源。还有一个，在城市的扩张发展过程中，把周围老百姓的土地资源吸走了。所以主要是这个问题。就是单纯、单向的吸取资源，像吸血一样，你只从周围吸血，不往周围输血，所以差距是比较明显。
这一种状态、这种城市的形成机制导致的差距是几个方面：一个是它导致中心城市和周围地区之间差距拉大，就像我们讲的济南与周围地区经济发展水平拉大；第二是导致中国的南北差距进一步拉大，南方北方都有大城市，可是南方的大城市带动周围发展力量很大，而北方就相对弱。我如果长期不扭转这个趋势，这个趋势会拉大。还有一个，现实里边可能的会导致，我这个话说的会重一点，可能会影响国家的长治久安，南北经济差距如果继续扩大，会有危险。
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前面我说了这么多，今天为什么在济南说这个事？我们济南的发展战略到底应该怎么确定？去年冬天，北京有关专家给我们济南做了一个规划，当然不是最后的方案，孙述涛市长参加讨论，我也去了，要我们济南市和山东半岛几个板块，做京津冀的副中心。我当场就站出来说：不行，不可以。第一，北京、京津冀我们靠不上，北京对山东的依赖很高，因为要吃山东的蔬菜、吃山东的粮食，因为我们去北京很快。但是京津冀的南部和山东半岛经济板块的北部都是经济落后地区，是经济上的断裂带连不上。
第二，京津冀三个省市加起来的GDP约等于山东，也就是山东一个省有相当于它京津冀。我为什么成为它的副中心？而且提出来让我们山东济南承接京津冀的产业转移。我说山东还不至于落到这一步，2008年金融危机以后，有一些地市就吃了这个亏，我们承接广东、江苏的产业转移，结果现在要去产能的任务就比别人重得多。
所以，我们既没有必要，也没有可能成为京津冀的副中心，我们济南市也不能成为北京和天津的副中心城市，怎么能这样？而且北方城市吸血很厉害，我离它越近，山东济南就越吃亏。我的这个话说的仅供参考，就是说，济南如果成为北京十环的时候，那可能就是我们山东经济比肩河北的时候。我们不是要贬低河北。
第二，济南市的发展，最近几年发展很快，但是城市规划原来是东拓、西进、北跨、南控、中疏，南控没控住，现在说要北跨黄河，我建议重新思考，已经跨了的没办法，还没跨的你别跨了。你看看，黄河中下游的城市有哪个跨黄河而建？没有跨黄河而建的，黄河它是泥浆，泥巴河，两岸全是泥沙，所以大家不喜欢，它又不是珠江、不是黑龙江。我们南部山区有山有水，大家都很向往，所以就控住，不让你发展，结果没控住，建的乱七八糟。
所以，济南市的发展战略，应该是往南发展，往东南发展，现在莱芜济南一体化，泰安也应该和济南一体化，南部山区在仲宫这一片，就应该建一个高档的城区，像孙耿的企业你可以到那里发展，你房地产要高端一点，不能让人家高端人才住在黄河两岸吧？我觉得应该是大南部山区，泰安、莱芜这些地方，跟济南市不要用高铁连接，应该是城轨，城市里面是地铁，出了城市是轻轨，这样相互带动，输送能量。
我就说这么多。
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这位教授，在分析南北经济差别的原因方面有一定道理。
例如：北方多资源堆+吸血鬼形城市（包括首都和省会城市），南北方政府类型，可分为保安型政府、保姆型政府、家长型政府、提供正能量等，比较准确。
但具体到分析山东省内的城市发展时则含糊其辞，似有“歪屁股”之嫌，例如：
1，山东省有没有资源堆+吸血鬼形城市？
2，国内经济总量，山东总量第1的青岛，属于什么类型城市，有没有资源堆集，吸血鬼形还是被吸血鬼形城市，原因呢？
3，青岛、烟台等胶东地区城市经济总量高于内陆城市，有没有省内东西的文化差别？
4，青岛院士近几年省内总量多，对青岛经济总量第一没有影响和贡献？再风物长宜些呢？院士都是人才，千金请人才可以吗？
5，希望这位教授，为家乡父老写一篇关于山东省经济形势+趋势+文化差别+创新能力的文章；
另外，缺少南北方地区人才因为收入差别等原因，持续向南方流动的根源分析，以及对南北方经济差别的巨大影响的分析；
这教授感觉没少逛贴吧。但教授就是教授，骂人不带脏字，比贴吧里的素质还是高一些。
山东包括整个北方是强势政府型的经济，那么政府里面决策层的素质高低将会很大程度上决定整个地区的经济社会发展，如此一来，大量的人才通过激烈的选拔进入政府决策层（就是这位教授批评的“官本位”），难道不会与社会经济发展形成良性循环吗？如这位教授所说，大量的政府决策层高端人才进入国有甚至民营企业，难道不也会促进企业发展吗？
短期看，以美国为代表的西方国家私有经济高度发达，工业迅速发展，是借助了人的小贪和自私心里，这也是为什么南方尤其是沿海地区，近几年的迅速发展；但是凡事关心世界政经时势的人都知道，现在大家越来越发现，西方高度自由、高度竞争的政治经济环境，在长远发展方面，劣势逐渐显露；而中国这种由政府强势主导的经济发展战略，反而越发显示出竞争力。
凡事有个过程，中国政府主导的经济也是经过几十年才显示出优势；山东的强政府型经济，同样需要时间来证明，尤其是考虑到地方政府各种积累了几十年的盘根错节的关系，特别需要新加坡式的铁腕治理，该杀的杀，该抓的抓。
山东，包括整个北方的主要问题是，在社会舆论上不占优势，就像当年的中国，被舆论360度围攻，搞的自己也不知道怎么办了。山东，包括北方，当然有问题，但是解决问题的方式绝对不是全盘否定、东施效颦。
教授前面总结的挺好的：南北差距主要体现在创新能力差距，创新能力提升主要靠大城市。延续这个思路再往深里溯源，必然牵扯到自己任教的大学和城市，山东单核还是双核，不敢说了
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