中国的《反垄断法》谁来监督执行?
(2008-11-17 23:37:02)
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杂谈 |
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今年,世界能源价格大起大落,上半年石油疯涨最高达140多美元/桶,事隔几个月,随着美国出现金融危机而引起经济的衰退,如今的世界石油价格“飞流直下三千尺”,狂跌到如今的55美元/桶左右。随着世界石油的涨落,西方国家的国内油价也跟着涨落,这是自由市场经济的生动体现,也是市场经济的自然规律。
可反观中国市场的石油价格变动,却是另一种态势。世界油价涨时,中国寸步不离紧跟涨价,如果物价管理部门稍微迟钝一下,国内的石油垄断巨头们即刻上书国务院,逼宫涨价。石油涨了价,他们又伸手要巨额补贴,两头占便宜,还想即做婊子又想立牌坊,摆出一副忧国忧民为国解难的样子,硬说亏损经营。如今世界石油价格大跌,却不见国内石油垄断巨头们有任何降价的表示,他们现在都装聋卖哑,死闷着头视而不见。对中国石油巨头们死撑着不降价的作法连西方媒体都称“让世界瞠目”。看看俄罗斯,“早已多次要求石油巨头降价,甚至根据《反垄断法》,对俄两大石油巨头处以‘不超过违法收入4%’的巨额罚款,原因是其没有及时根据国际油价变化下调成品油价。”而我国的相关部门态度是怎样的呢?石油垄断巨头们说,涨价由国家发改委决定,我们无权降价。国家发改委又是什么态度呢?回避,不直接回答。但专家们道出了不降价的本意:“国家不下调油价是希望石油公司‘手里多攒一些钱’,将来并购其他石油公司时宽裕一些。”从此看出,垄断集团的物价决定权在国家发改委手里,他说涨就涨,说降就降,不必随国内外市场价格波动而动。而主要考虑垄断集团的利益,消费者的利益无所谓。这只能让我对何为“社会主义市场经济”有了新理解,这就是:对中小企业、私营、民营企业,让他们在市场大洋中搏击、拼杀;而对大型国有企业和国家垄断企业,就要实行计划经济,由国家掌控物价,不受市场影响。当然了,如果世界价格涨了,我们还可“与世界接轨”为由理直气壮地把价格提上去。中国的许多商品不都是以这为由涨价了吗?几年前,刚听到“与世界接轨”这个词时,我们既感到新鲜,又觉得高兴。新鲜是中国也要融入世界了,高兴是我们的生活也要像西方人那样富足了。心想,我们的收入、生活水平与世界接轨,那我们的日子就幸福多了。我们就不会有那多么人煞费心机争着移民国外,甘当假洋鬼子了,可事实是,我们不断看到各种价格与世界接轨、感到人们贫富差距在拉大、听到强势既得利益集团极力维护自身利益的声音。现在要是听到“与世界接轨”的声音,心里倒有几份惧怕,怕又接轨涨价。
我国的《反垄断法》已经出台,反垄断由谁来监督执行?谁来制裁垄断行为?从目前我国行政职能机构看,只有国家发改委能承担这一职责。倘若这样,从国家发改委维护垄断集团利益的表现看,我对中国反垄断的实效性表示怀疑。现在,国家发改委是大型国有垄断集团的最大保护伞,它并不是游离于垄断集团利益之外的独立的国家行政监管部门,这样的行政部门不可能忠实捍卫《反垄断法》的原则性、公正性。中国的《反垄断法》由谁来监督执行?应建立一个独立的强力执法机构,但愿不要让法律流于形式,当花瓶摆设。