----美国伊里诺大学校长詹姆士1906年给罗斯福的备忘录声称：“哪一个国家能够做到教育这一代中国青年人，哪一个国家就能由于这方面所支付的努力，而在精神和商业上的影响取回最大的收获。”“商业追随精神上的支配，比追随军旗更为可靠。”通过吸引中国留学生来造就一批从知识和精神上为美国支配中国的新领袖。

1908年中美政府拟定：自庚子退款第一年起，清政府在最初4年每年至少应派留美学生100人。到第4年派足了400人，则自第5年起，每年至少要派50人赴美，直到退款用完为止。同时商定，在北京由清政府外务部负责建立一所留美训练学校。1909年北京设立游美学务处，同年内务府将皇室赐园清华园拨学务处，清华大学初具规模。