工作安全分析(JSA)是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。

工作安全分析（JSA）应用于下列作业活动：

—— 新的作业；

—— 非常规性（临时）的作业；

—— 承包商作业；

—— 改变现有的作业；

—— 评估现有的作业。

注：工作安全分析过程本身也是一个培训过程。

工作安全分析步骤:

⑴ 基层单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成JSA小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。

⑵ JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：

—— 以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；

—— 工作中是否使用新设备；

—— 工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；

—— 实施此项工作任务的关键环节；

—— 实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能；

—— 是否需要作业许可及作业许可的类型；

—— 是否有严重影响本工作安全的交叉作业；

—— 其他。

⑶ JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写JSA表（见下表）。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。

⑷ 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法。

⑸ JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图，参见下图。

⑹ 制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：

—— 是否全面有效的制定了所有的控制措施；

—— 对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；

—— 风险是否能得到有效控制。

⑺ 在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。

作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现JSA过程中的缺陷和不足，及时向JSA小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查JSA，重新进行JSA。

由作业负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。

工作安全分析表

记录编号：                                                                  日期: