我们国家自1977年恢复高考至今45年，大学毕业生就业方式随着市场经济推进，早已进入市场化模式，或“双向选择”模式。也就是说现在用人单位都根据自身的需要和用人标准选择毕业生，毕业生根据自身的条件和价值取向选择用人单位。

可是就业市场化几十年来，我们国家的招生录取模式至今仍然实行的计划招生模式，或者说按计划录取考生的模式。就甘肃而言，各高校每年招生之前，按照教育部及省教育厅相关要求，根据各自院校所能承受的办学能力而非社会或市场的用人需求上报招生计划，再由教育部和省教育厅核准下达后执行。

实际上，这种计划也不是真正意义上的计划模式，因为他不是按照社会需求的用人计划招生，而主要是根据大学办学能力或办学能够承受的招生学生的规模招生录取。如甘肃农业大学每年招生人数大约2600余人。由于其前身是1946年创建于兰州的国立兽医学院，所以该校动物医学专业既是国家级特色专业，也是国家级一流专业。但学校发展至今，这个专业并非社会急需亦非考生青睐的专业。2021年理科一本计划招生57人，一志愿仅录取仅21人，缺额36人。老牌院校的品牌专业出现这样多的缺额，也只能通过征集志愿或降低分数录取。

任何高校一个专业录取差额出现这么大缺口，一方面存在考生对专业性质的认知程度不同，另一方面也存在计划招生与用人需求严重脱钩的问题。如果说动物医学专业是一个相对冷门和就业率较低的专业，同时也不难看出国家多年来实行的计划招生模式与市场化就业模式之间的矛盾已经越来越突出。这一点我们同样能够从该校具有年度招生计划的其它热门专业得出结论。如当年该校计算机科学与技术专业计划招生80人，一志愿录取也不过28人，其余缺额52人只有通过征集或降分录取。

至于甘肃农业大学的毕业生就业率，目前我们能看到的统计数据都很高，有说93以上，有说97%左右。表面看这样高的就业率，并不只是甘肃农业大学一家。实际上这些年全国各高校发布的就业率都很高，可是实际就业情况并不乐观。尤其像甘肃农业大学动物医学专业，通俗来说就是培养兽医的专业。学生毕业后即使通过“双向选择”得到一份工作，就会统计在就业率内。但往往由于就业性质、待遇等核心问题得不到长期保障，学生毕业后转行的也相当多。

可以说，目前我国高校的招生计划，是一个在招生之前就制定好的计划，录取期间只能适当调整，基本上不会做出大的改变。这就形成了与就业市场不相吻合的尴尬局面。

鉴于高校就业率“注水”非常严重，教育部对高校的招生计划和就业率强制挂钩。近年来，教育部为解决就业难的问题，也设置了一些管理办法：譬如提出连续两年就业率低于50%的高校，要严格控制其招生规模，相当于黄牌警告；要是连续三年都低于30%，就必须要减少招生，甚至不准招生，相当于红牌警告，就要裁减这个专业的招生人数。这些办法看似不错，但也无法从根本上解决问题。

从市场化角度考量：社会对毕业生的需求受市场供求关系影响本来是市场经济的自然现象，当高校培养的毕业生“供”与就业市场的“求”没有同步增长，而出现“供”大于“求”的情况下，求职者的竞争变得异常激烈，与之相对应的毕业生就业状况就会越来越困难。

当大学学历不再是稀缺资源时，毕业生求职难也就没什么稀罕，这和近年来随着建筑等行业对毕业生需求的减少是一个道理。当计划指令性的招生遭遇市场化的就业，大学生就业难也就终将成为必然。

在我国现行的教育招生制度中，对考生实行招生录取的计划性指令，也就是各个高校的招生数量并不能直接反映相关专业和相关学历层次在劳动力市场中的需求。学校作为高等教育的“生产方”并不需要关心“产品”的“销路”，自然也就不会针对市场的变化，动态调整“产品”的生产模式和生产数量。长此以往，出现大学毕业生求职难这一“产品滞销”后果，也就成为自然现象。

高校培养模式与社会市场需求脱节，毕业生就业不充分的客观存在，成为就业率造假的因素之一。由于上游的高校招生仍然是计划模式，但下游的毕业生就业早已经市场化了。扩招后毕业生人数剧增，市场不可能接纳那么多毕业生，专业需求方面同样如此。因此各方矛盾就汇集到了毕业——就业这个出口处，愈加突出了冲突的严重程度，以至于一些人把就业率问题归结为“扩招带来的后遗症”。  

有分析人士指出：高校扩招多年来，各校纷纷投入硬件设施建设，因为必须多招学生才能维持院校的“产出平衡”，这也间接诱发了虚假就业率的诞生。全国统一招生计划，上报的就业率上报到国家教育部，进正式公布的学生就业率统计数据库，而不真实的就业率很可能误导国家对劳动力市场的判断和政策制定。

总之，高考计划招生与就业市场化的矛盾，是改革开放几十年来没有得到很好解决的问题，需要国家在新的历史条件下统筹考虑，不断探索，找出适合新时代中国特色社会主义条件下办大学与稳就业的最佳模式。