据日本《东京新闻》网站报道，2013年，日本自民党教育再生实行部部长下村博文宣布了自民党自夺回政权后拟实施的教育改革方案，其改革的要点包括：为应对学力低下而将义务教育年龄提前至5岁。

    根据自民党所提出的新教改方案，作为中期的教改课题之一就是义务教育从5岁开始，从小学到高中（六?三?三制）实施弹性化的学制改革。

    鉴于民主党执政时期教育凸显的诸多问题，下村博文强调，待自民党重新掌权的那一刻起就启动日本新的教育改革方案。

    2014年6月，日本政府教育咨询机关—“再生教育实行会议”议长镰田薫就中小学学制改革相关草案主要内容进行了说明。草案主要内容包括拟实施免费3至5岁的幼儿教育、在高等教育机关新设有关管理职业教育的机构等。

    根据改革草案，日本政府将幼儿教育视为“培养终身学习的品质和提升未来能力的基石”。

    据报道，在日本就读私立幼儿园一年平均花费在30万日元左右。为提升幼儿教育质量，同时也为减轻幼儿家庭经济负担，日本政府表示，现已进入商讨实施免费幼儿教育的实质性阶段。

   就探讨实施免费幼儿教育相关课题，日本“再生教育实行会议”提出，要实行新的具有灵活性的义务教育政策。

    另据文部科学省意见，一旦实施3年免费幼儿教育，政府将要支付总额约7，800亿日元的资金。为此，文部省提出还要就资源如何配置、怎样利用民间资金等进行进一步的商议，以确保有充足的财源来保障实施免费幼儿教育。