为促进日本学前教育迅猛健康发展，日本政府不断出台新的政策给学前教育以新的活力。自20世纪60年代开始，日本政府通过下达一些指令性文件不断调整学前教育政策，有力地促进了学前教育的发展。

      1964年日本参议院文教委员会通过了振兴幼儿教育决议，并于当年开始实施幼儿教育振兴计划（又称七年计划），该计划的目的是为了促进5岁幼儿入园。1972年日本实施了第二个振兴幼儿教育计划（又称十年计划），该计划的目的在于促进4~5岁幼儿入园、所。1991年日本又公布实施了第三个振兴幼儿教育计划（又称十年计划），要求到2001年让所有希望入园的3~5岁幼儿都能入园。

      2006年文部科学省公布了最新的《幼儿教育振兴行动计划》。该计划开宗明义在其宗旨中言明，本计划着眼于推进幼儿教育政策顺利实施，完善国立、公立及私立幼儿园的教育设备设施，以达到振兴幼儿教育的目标为宗旨。该计划实施时间从2006年至2010年，该计划要求各都道府县及各市町村根据此振兴计划，制定出符合当地实际的幼儿教育振兴行动计划。

      此行动计划制定是源于2005年日本中央教育审议会所答申的《关于适合环境变化的今后的幼儿教育的应有状态——为了幼儿的最佳利益》的咨询报告。在该报告中提出了振兴幼儿教育的“七大政策支柱”，它们是：①幼儿园、保育所协作制度活用推进；②对希望入园的幼儿实施针对性教育；③充实作为“促进身心发达与学习接续”的幼儿教育；④提升教员的资质和专业化水平；⑤家庭、地域社会教育力的再生与提升；⑥为落实终身教育政策家庭、地域社会教育力的再生与提升；⑦强化地域对幼儿教育的支援。

       根据以上“七大政策支柱”还制定有具体的政策，其中主要内容有：整合教育与保育内容、学级规模的检讨、教育环境的充实、教员配置的改善、幼儿家长负担的减轻、就园奖励事业的充实、扶持私立幼儿园的发展、幼儿免费教育的检讨、教育内容充实与教育方法的改进、教员长期派遣研修与人事交流推进、幼小教育协力明确化与制度化、教员养成的改善与充实、社会全体对家庭教育的支援、家庭、地域社会和幼儿园三者合力推进幼儿教育、专门技术人才的活用、地域设施设备的活用、评价制度的完善、推进幼儿教育行政体制再构筑、市町村幼儿教育的振兴等。日本政府出台的每个振兴幼儿教育行动计划，都是促进学前教育的政策指南和行动纲领，每出台一部幼儿教育振兴计划，日本幼儿教育发展就向前迈进一步。

      由于历史的原因，日本学前教育形成了幼儿园和保育所并存的“双轨制”。随着社会的发展及民主化潮流的影响，保育所与幼儿园两者在性质、设施设备及实际功能上愈来愈接近和有所趋同。20世纪60年代以来，日本社会要求幼儿园和保育所在制度上实现一体化的呼声日益高涨。受此影响，1963年，厚生省与文部省达成协议，要求各地为保育所开设的课程和提供的设备必须与幼儿园基本相同。为此，1965年厚生省与文部省以1964年制定的《幼儿园教育大纲》为范本，制定了《保育所保育指南》。1994年，文部省会同厚生省等联合颁布了意在调动社会力量发展幼儿教育的《天使计划》，以此打造一个“育子的社会”。

      2004年12月，日本中央教育审议会发表了《关于幼儿教育、保育一体化的综合机构》的咨询报告。在该报告中，首先对学前教育、保育的现状进行了分析；其次阐述了幼儿教育、保育一体化的意义与理念；再次对设置幼儿教育、保育一体化的综合机构设置的主体及管理运营进行了阐释；最后对实施一体化财政措施与经费保障做了说明。根据咨询报告出台的有关“幼保一体化”的政策确保了日本学前教育的质量。