综合6月21日日本《朝日新闻》和《东京新闻》网站报道，6月21日，在日本参议院会议上，为全面遏制中小学生欺凌弱小事件的发生，日本执政党和在野党共同提出的《欺负防止对策推进法》法案得以多数赞成而通过。据悉，把防范欺负事件纳入法制化的轨道，在日本尚属首次。

    日本《欺负防止对策推进法》规定了各级政府和学校在防范欺负事件发生方面的法律责任与义务，对如何防范提出了应对具体策略。

   据报道，此法案的出台，是为了紧急应对诸如2011年所发生的因遭受欺负而导致大津市初二男生自杀等事件的扩大化。按照该法案的规定，当有严重的欺负事件发生时，文部科学省和各地方自治体都有义务进行逐级报告。该法案还将网络欺凌也纳入到了防范推进的范畴。

     该法案开宗明义对何谓“欺负”和何谓“重大事件”分别进行了定义。“欺负”指的是在同一学校中，因造成的学生间不正当人际关系与实施的行为给其他学生身心带来了痛苦感受。“重大事件”意即学生身心受到严重伤害，导致学生长期缺课。

     按照该法案的要求，各教育委员会和各级学校都要设置欺负事件相关调查机构。学校应成立辅导员相关组织机构，专门研讨与处置欺负事件，同时还规定在学校设立欺负事件咨询室，加强学生道德教育。对于学校所报告的事件，相关机构和学校有义务向被害学生及监护人及时提供相关信息。对于威胁到学生生命事件发生时，学校要迅速开展问卷调查并启动紧急预案进行有效处置。对于那些严重的欺负事件，如果被认定为犯罪行为，应及时报警并与之合作。如遇重大被害及恐吓事件，学校有义务直接向警察进行通报。

       此法案还特别强化了国家和各地方自治体对利用网络实施欺凌行为的监控与管理。

                       （罗朝猛编译,刊于《世界教育信息》2013年第14期）