据日本《世界日报》网站报道，近日，日本文部科学省相关课题组发表研究报告表明，近年来，日本中小学教师中“非正规教师”的人数有增加的倾向。

     据悉，所谓非正规教师，是指在一定期限内被录用，与正规教师一同工作，作为临时任用的教师（也称非常勤讲师），担任特定学科的教学工作，被支付给作为临时任用教师薪酬的教师。

　   据文部省相关调查，自2011年5月1日至今，非正规教师人数已逾11万2000人，占全日本教师总数的16%，即教师6人中就有1位非正规教师。非正规教师人数增加的背景，其一是因为要满足对学生进行个别化的指导；其二是因为政府财政困难相应减少了录用正规教师的人数。

　   非正规教师因为没有“合法”的身份，且与正规教师同工不同酬，所以他们常处于一种不安定的状态。由于非正规教师所占教师比重之众，无论是学校的校长，还是社会人士都在发出一种担忧之声，面对如此之多的非正规教师，怎样才能保证学校正常运营和保障教育质量提升。基于此，从保障教育质量和确保教师的高素质出发，日本政府提出，一是要建立起对非正规教师进行业务培训的体系；二是要进一步完善提升教师教育教学能力的体制。

                                       （罗朝猛编译，刊于《世界教育信息》2013年第3期）