李慧强

（中国粮食研究培训中心，北京100834）

摘要：文章以防止“非粮化”政策文本为切入点，梳理了相关政策演变及其存在的问题。近年来关于防止“非粮化”的政策文件的数量不断增加、类别不断细化、效力级别不断提升，表明国家对粮食安全关注度越来越高；防止“非粮化”政策针对的对象从土地、耕地到基本农田，层次在逐渐缩小，表明政策针对对象更为明确。基于总结分析，文章提出进一步强化“非粮化”治理的建议：加强规划管制，优化粮食生产布局，保障基本农田用于粮食生产；通过金融信贷、补贴政策等支持，提高农民种粮的积极性；明确分类指导，建立健全耕地“非粮化”动态监管机制。未来防止“非粮化”政策制定将紧紧围绕切实稳定粮食生产这一主线，遏制基本农田“非粮化”将是治理的重要对象，而信息化手段将推进动态监管机制走向健全。

关键词：粮食生产；非粮化；政策文本；动态监测评价

本文引用信息

收稿日期：2022-10-27；修回日期：2022-11-23

基金项目：国家储备战略性课题“粮食综合生产重要制度政策研究”（LSWZ20220021）

作者简介：李慧强（1978—），男，北京市人，中国粮食研究培训中心高级经济师，农林经济管理专业博士，主要从事农业经济理论与政策等研究。