【原文链接】基于政策工具的主体功能区环境管治框架分析

——以湖南省为例^.

唐常春¹，罗昭稚¹，张伟娜²

(1.长沙理工大学建筑学院，湖南 长沙 410076；2.湖南省国土资源规划院，长沙410007)

摘要：生态文明建设是新发展阶段的重要任务，主体功能区环境政策是实现生态环境分区管治的重要手段。文章以2011—2021年国家和湖南省主体功能区环境管治政策为样本，运用豪利特与拉米什政策工具三分法构建分类框架，探究不同主体功能区政策工具使用特征、管治机制及优化方向。研究表明：湖南省主体功能区环境管治框架已初步形成，以政府干预强的强制性政策工具为主，混合性政策工具为辅，政策实施主体较为单一。三类主体功能区环境政策差异明显，但实施强度不均衡，表现为重点生态功能区＞农产品主产区＞城市化地区。新时期主体功能区环境政策优化应聚焦不同尺度管治主体，促进跨区域合作与综合治理，进而实现精细化环境分区管治和高质量发展。

关键词：政策工具；主体功能区；分区管治；环境政策；湖南省

本文引用信息

收稿日期：2022-10-09；修回日期：2022-11-02

基金项目：国家自然科学基金面上项目“城市群一体化进程中地域功能空间格局响应机理与调控”（41471109）；湖南省自然资源科技计划项目“湖南省落实主体功能区战略和制度的管控机制研究”（2020-36）

作者简介：唐常春（1976—），男，湖南省衡南县人，长沙理工大学建筑学院教授、硕士生导师，人文地理学博士，中国自然资源学会国土空间规划研究专委会委员，中国土地学会专家库专家，湖南省国土空间规划学会常务理事，主要研究方向为经济地理与区域发展。