代课老师25元，凸显地方政府劳动违法

杨 涛

近日，网曝贵州纳雍县代课教师每月工资25元。6月5日，纳雍县政府表示，截止2012年2月，全县尚有代课人员344人，纳雍县决定对符合条件的代课老师，按每月1000元的待遇进行发放，并根据政策规定由县财政为其缴纳养老保险和失业保险。（中国新闻网6月6日）

 经过网络曝光，贵州纳雍县代课教师算是有福了，他们不但工资从25元高速到1000元，而且还有老保险和失业保险。网络的力量真是很神奇，但是，我们一方面为政府及时知错就改时，另一方面也很纳闷，这次调整以前代课教师们的工资就不要补发了吗？以后代课教师会不会遭遇到类似的命运，其他地方的代课教师又会不会还在“月工资25元”的泥潭中挣扎呢？

纳雍县代课教师每月工资25元固然反映了代课教师的命运和尴尬处境，他们工作辛苦，干活最累，而待遇却远低于正式教师，并且往往转正无望。他们是社会尤其是边远山区的中坚力量，却处于社会的边缘地带，就连舍身救学生的“最美女教师”张丽莉也是一名代课老师、临时工。但是，更重要的却是，它反映了当地政府劳动违法的普遍现状，以及包括代课教师在内的帮助地方政府打工的公民维权难的困境。

按道理讲，代课教师帮助学校上课，他们就是替教育行政部门“打工”，替地方政府“打工”，因为学校是国家的事业单位。那么，按照《劳动合同法》的规定 “国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”， 地方政府理应与代课教师签订劳动合同，遵守《劳动合同法》。而按照《劳动合同法》的规定，劳动者的工资不得低于“劳动报酬低于当地最低工资标准”，按照2011年贵州省最低工资标准，纳雍县执行的是二类标准，为每月830元。这也就是说，纳雍县的代课老师每月至少也应拿上830元钱的工资，但他们实际却是领取25元。此外，《劳动合同法》还规定，用人单位须帮助劳动者缴纳社会保险费，然而，纳雍县的代课教师根本就没有任何社会保险。从这二项来说，当地政府不仅仅是亏待代课教师的问题，而且完全是违反《劳动合同法》的问题。

即使纳雍县当地政府将代课教师的标准提高到按每月1000元，并根据政策规定由县财政为其缴纳养老保险和失业保险，也是没有完全执行法律。因为《劳动合同法》规定，用人单位“低于当地最低工资标准支付劳动者工资的”，须补足其差额部分，但是，纳雍县政府根本就没有谈到补足以往出现的差额问题。

 普通企业、用人单位违反《劳动合同法》，公民可以向政府劳动行政部门投诉，劳动行政部门可以责令用人单位整改，必要时进行处罚。但是，地方政府或者行政机关作为用人单位，劳动者却不知向谁投诉，即使投诉了也很难得到解决;他们向法院起诉，也很难得到公正的裁决，甚至可能早早就被解聘。纳雍县代课教师每月工资25元耸人听闻的消息，反映了代课教师这一群体弱势的现状，同时也凸显了当地方政府劳动违法时，劳动者维权难的困境。如果我们不针对这一困境对症下药，那么，类似纳雍县代课教师这样的处境还将会再次重演！