血拆当头，更须彰显民众权利

      杨  涛

记者从监察部、国土资源部、住房和城乡建设部、国务院纠风办等四部门获悉，四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理，给予党纪政纪处分和行政问责57人，其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人，乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。其中，在长春暴力强拆致1人死亡事件中，有关部门不但对一大批官员问责，监察部还责令长春市市长向全市人民公开道歉。（《济南日报》9月26日）

 这次国家四部委对于强拆的“问责”力度之大，处理干部之多，是前所未有的，这是非常有必要的。《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，人们对于这部《条例》抱有非常大的期望，但是，现实却是强制拆迁甚至是血拆仍然不止。这不但严重影响到了国家法律的严肃性，影响了社会稳定和损害民众利益，如果不通过严厉的行政问责，是无法对民众作出交待的。

但是，如此严厉的问责，能否遏制血拆的势头，我只能表示谨慎的乐观。事实上，去年以来，国务院有关部门连发“十道金牌”，严禁强拆，但是，各地强拆势头并不见减少，乃至今年上半年全国出现十一起典型的血拆事件。究其原因，就在于，虽然有禁令在上头，但比起发展地方经济的政绩而言，他们宁愿冒风险也要强行推进拆迁。而且，从另外一个方面讲，严厉的问责也无法有效地保障公民的合法权益，因为，问责往往是事后的，而公民的房屋已经被强拆了，权益损失无法挽回。

  所以，在国家有关部委严厉问责之下，要维护公民合法权益，维护社会稳定，还须更多地保障公民合法权利，通过公民权利来对抗滥用的公权，才可能有效和及时地维护自身的合法权益，而不是求助于事后的问责。

   比如，通过制定制度，让人民能选举出真正代表本地民意的代表，通过代表对那些强拆的官员进行问责。事实上，来自上级的问责，不仅仅是事后的，而且是针对个案的，但是，代表对于官员的问责，则可以是事前的而且是针对一类事件。因为，民众可以通过对官员的行政方针、行政措施，可以针对他一系列的强拆事件，来看出其是否依法行政，是否符合行政的基本素质。如此，就能避免官员在血拆后才问责，避免造成更大的危害。当前，关键的问题是要激活民众问责任代表、代表问责官员的程序，让这些休眠的条款苏醒过来。

又如，现在的相关法律和法规规定了，政府要强拆，须申请法院执行的程序，但并没有规定公民遭遇到强拆时，如何求助于政府和司法机构的事情。现实中，民众遭遇到强拆只能求助于警察，而警察往往与开发商穿同一条裤子，甚至警察本身就参与了强拆。因此，有必要规定，公民遭遇到强拆时求助司法的程序，司法机关有义务在第一时间来制止强拆，保障公民的合法权益。

再如，如今在强拆中，往往强拆一方理直理直气壮，被强拆的公民反而似乎没有道理。事实上，公民的房屋，只要是符合法律规定，就是公民私有财产，就是受到法律保护的，对于公民私有财产的非法损害，公民就拥有保护私有财产的权利，包括正当防卫的权利。所以，法院也应当认真审查在强拆中发生的伤害案件，区分那些是故意伤害，那些是正当防卫，要支持和保障公民合法捍卫私有财产的权利，如此才能震慑那些野蛮拆迁者。

 只有上级权力的问责与彰显公民权利结合起来，我们才有希望血拆的事件越来越少！