预收30年廉租房租金：收费型政府何时转变为服务型政府

                                      杨  涛

近日，陕西省洋县房管局要求廉租房租户必须一次性交纳30年租金，方可入住廉租房，导致部分租户无力负担。此事经媒体报道后，当地叫停了这一做法。（《京华时报》5月22日）

 又一个“鹅城版”的收费----在电影《让子弹飞》，马邦德与张麻子到 “鹅城”后发现，鹅城的上一任县长已经将老百姓的税赋收到90年以后，也就是2010年。现在，在陕西洋县，他们也将廉租房的租金一次交纳30年，也就是收到2041年，“鹅城版”的收费便横空问世了。

 但是，问题在于，一次性交纳30年租金，那可是好几万元钱呢！如果要交起这么多钱才能住上廉租房，那这个廉租房还算是廉租房吗?要知道，那些之所以要申请廉租房住的公民，正因为他们家庭贫困，无法购买起昂贵的商品房，也无法租起租金颇高的商品房，所以，他们要申请居住由政府提供的租金便宜的廉租房。现在，当政府要求廉租房租户必须一次性交纳30年租金，那么，不就是将那些真正贫困的公民排除在廉租房行列之外吗？

 如此，我们就必须考问提供公共服务本质与能力。廉租房本是政府给贫困公民提供的一种公共服务，如果廉租房租户必须一次性交纳30年租金，那么，这种公共服务就不可能真正贫困公民所享有，政府为公民提供公共服务无从谈起。相反的是，以“县资金非常紧张，根本无力按国家有关规定提供廉租房建设配套资金”为借口，随意向廉租房租户收取一次性交纳30年租金，就是将政府提供公共异化为一种经营性质、一种收费性质。政府与公民之间变成收费性质，变成经营性质，政府本来通过收税得到了财政资金，那么这里绝大多数资金就应该回馈于民，将它用于建造廉租房等提供多重的公共服务。然而，在这里，政府收税是为了维持政府开支本身，而要建造廉租房和提供其他的公共服务，则再次向民众收费，政府尤如市场主体一样，以追求自身利益最大化为目的，公共服务也照单论价，公共服务型政府异化为收费型政府。

然而，这种异化却不仅仅发生在陕西省洋县，在许多地方同样如此。比如山东德州市临邑县，当地城管执法局下文要求商品房业主们一次性交齐30年的卫生费。一些地方政府总是以“资金不足”等理由来推卸提供公共服务，或者在提供公共服务时收费。然而，地方政府在“资金不足”时，是否考虑过通过节省政府开支来筹集资金，或者通过争取上级的转移支付来筹集资金？而民众本来就通过交税，就已经为政府提供公共服务交纳了相应的费用，凭什么又再次在政府提供公共服务时再交一次费用？

种种乱象表明，今天转变政府职能最重要的任务就是要从经营性政府、收费型政府转变为公共服务型政府，要让政府以为民众提供公共服务为最大的已任，而不是以自身的利益得失作为行事的依据。事实上，在2004年，国务院提出打造“法治政府”时，公共服务型政府就提上议事日程，因为一个法治政府必然是公共服务型政府。而打造一个公共服务型政府的要义在于，一个政府预算必须公开，必须控制政府预算，并且要将政府的预算放进提供公共服务上，而不是为自身牟利;其次，则是必须制约政府的权力，让政府在提供公共服务时不敢随意向民众伸手。否则，民众只能像陕西省洋县的廉租房租户，坐等舆论监督，头疼医头、脚疼医脚。