官员手中GPS手机酷似“老大哥”的眼睛

                                  杨  涛

党政主要领导干部8小时外的生活如何监管？重庆酉阳的做法是，给他们每人发放一部具有GPS定位功能的3G手机，要求他们24小时开机，接受跟踪监督，购机费和通话费按相关规定由县财政统一支付。如果在跟踪中发现他们有违规违纪行为，按通报批评或责令辞职等8种办法进行重处。4月7日，该县纪委相关负责人介绍说，实施此种办法一年来，该县共有82名领导干部因各种原因被通报批评，其中20人被诫勉谈话。（华龙网4月11日）

 虽然说官员是“公众人物”，要比普通民众受到更多的监督，甚至八小时之外的活动也要受到监督，比如不能随意到娱乐场合，但是，并非说“公众人物”并非没有隐私，例如官员与家人在一起进餐、与老婆在一起睡觉，那是不需要向组织报告的，组织也不应该去强行控制与知晓。监督官员八小时之外的活动，并不等于说，要将官员24小时活动全部曝露无遗，更不等于说，要将官员24小时的行踪控制起来。所以说，强制官员携带具有GPS定位功能的3G手机，本身就有侵犯隐私之嫌。

 当然，让官员牺牲点隐私，老百姓也乐观其成，有人会认为，毕竟现在一些官员八小时之外出没于各种娱乐场所，举止放荡，有损政府形象，让官员携带GPS定位功能的3G手机，即便会侵犯一些隐私权，只要能监督官员的行为，也是弊大于利，应当实行。问题在于，这种监督真的能起到很好成效吗？不错，在该县，的确有82名领导干部因各种原因被通报批评，但问题在于，这些被通报批评的人占违规的比例数多大，谁能统计呢？全县那么多干部，仅凭有限几个人，你能一天到晚都能盯住他们在干什么吗？而且，随着这一方法的推行，我相信，官员也能找到相应的对付方法，他可能告诉你真实的地点，但他在做什么，却不一定让你知道。当然，最重要的是，这种强制官员携带具有GPS定位功能的3G手机来监督官员的做法，本质上仍然是一种上级对下级的监督，上级与下级存在着信息不对称、人力、物力不足的问题，监督虽然能起到一定成效，但是，终归不是治本之策。

 官员手中的具有GPS定位功能的3G手机，让我想起英国著名作家奥威尔名著《1984》中的“老大哥”的眼睛，小说中，大洋国大街小巷无处不在安装了“电幕”，代表着威权者---“老大哥”监视着每个国民。3G手机有甚于“电幕”，因为它伴随着官员身边，但又不同于“电幕”，因为它只配备于官员。不过，这里面隐约存在“控制”与“监视”的问题，因为，权力的监督是单向的，是自上而下的，并不是双向，自下而上却不能监督。我们看到，该县被监管的党政领导干部涉及39个乡镇和106个县级部门，对象为县四大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县级各部门、各人民团体和县属企事业单位党政主要负责人共239人，但是该县的书记与县长却是例外。下级权力可以监督下级权力，下级权力却不能监督上级权力，这就不可避免可能出现“选择性监督”的问题：上级通过具有GPS定位功能的3G手机监控到下级各种动向与隐私，那么，所有的下级都必须听我的话，否则将利用这种监控到的隐私来对他们进行打击;或者，对于听从自己话的干部，监控就放松，对于不听从自己话的干部，则监控从严，想方设法搜索到他们违法乱纪的证据，如此，手机监控完全可能成为官场上排除异己的工具。当然，更可怕的是，如果今天，领导可以随心所欲地监视干部，明天也可能随心所欲监视群众，那“老大哥”的眼睛可真的会到来！

     我看，如果酉阳有关领导真有心监督干部八小时之外的的违法，不用费尽心思地搞什么手机监视，真心放开让群众和媒体监督，让干部置于群众监督的汪洋大海，比什么手机都更敢用。