纪委请“喝茶”也要请“喝咖啡”

         杨  涛

3月1日，杭州拱墅区纪委设立的名为“清风阁”的喝茶“谈话点”包间。该“谈话点”位于京杭大运河边的钱运茶馆三楼，系拱墅区纪委参照香港廉政公署“喝咖啡”谈话制设立的。据介绍，出现7种情形，区纪委可启动“喝茶谈话”：党员干部本人申请，希望和组织谈心或说明问题、提供线索；区纪委常委同下级党政负责人进行廉政谈话等。（《人民日报》3月2日）

  “喝茶”设在京杭大运河边的钱运茶馆三楼，环境优美、气氛宽松，充分体现了纪委的“人性化工作”思路。因为，所谓的“喝茶”对象并不是违纪违法嫌疑人，而只是那些需要廉政提醒或者提供线索的人，纪委理应将他们与违法违纪嫌疑人区别对待，让他们在一个宽松环境下畅所欲言或者接受警示教育，消除他们心理障碍，达到增进彼此信任，提升工作效率。

   但是，我要提出的是，纪委不仅要设立“喝茶”制度，也要设立“喝咖啡”制度。有人就会质疑了，拱墅区纪委的“喝茶”制度本身就是模仿香港香港廉政公署“喝咖啡”谈话制设立的，何必多此一举搞“喝咖啡”制度呢？其实，我说的要设立“喝咖啡”制度，并不是茶与咖啡的区别。茶与咖啡本没有什么很大的区别，区别在于“请喝茶”的对象是那些需要廉政提醒或者提供线索的人，而“请喝咖啡”的对象则是违法违纪嫌疑人。在香港，“如果早上7点左右，有人敲门说廉政公署请你去喝咖啡，那必将是一件令人胆战心惊的事情。”据《检察日报》记者介绍，在廉政公署的“咖啡室”正中央是一张三角形的桌子，三角桌的一个角对着门的方向，相对的底边摆放着两把椅子，一把是被调查对象坐的，另一把是律师坐的。三角桌另两边的两张椅子是调查人员的位置。

这说明，在香港，“喝咖啡”的对象主要是那些违法犯罪嫌疑人，而且，违法犯罪嫌疑人也受到人性化的对待，不仅有咖啡喝，而且用的是三角形的桌子，以减少被调查者的对抗心理，特别是桌面是用高分子材料制作的，摸上去很有弹性，拍一下手不觉得疼，也没有任何声音，据说就是为了防止被调查者激动起来拍桌子。当然，这些并不是最具特色的是，重要的是，“咖啡室”居然有律师的位置，并且，在“咖啡室”靠门的墙上有两部摄像机：一部只拍摄被调查者，没有调查人员的影像。谈话结束后，这部摄像机拍摄的录像带要交给被调查者本人。另一部摄像机是屋子里的全景录像，当场录制成两盘，一盘廉署留底，另一盘当场封存，交给法庭。这些举措充分体现了权力受到监督的理念，“喝咖啡”固然让嫌疑人心惊胆战的，但调查人员并不能耍特权，因为，他们认为，任何权力，那怕是惩治罪恶、弘扬正义的权力，也必须关进笼子里，让他们在法律范围内行使，否则，这种权力迟早就会成为一种恶。律师与摄像机就是套住权力的“笼子”，在律师与摄像机的监督之下，你很难想像有刑讯逼供的事件发生。

 今天，无论在纪委对违纪嫌疑人的谈话室，还是在检察机关对犯罪嫌疑人的讯问室，嫌疑人要喝上一杯茶甚至是咖啡，这点小小要求通常能得到满足，因为，我们也要开始提倡“人性化办案”。但是，倘若要做到谈话或者讯问中全程的录音录像，特别要讯问室安上一张律师的椅子，恐怕就不那么容易。这就是我们与香港“喝咖啡”制度的差距，就是这样的差距，才让我们的一些地方，在“双规”或者讯问期间，经常出现嫌疑人自杀、跳楼之类的事故。

 我不指望罗马城能一天内建成，何况，像律师介入侦查讯问的制度设计，必须要制定法律才行。但是，在推行“请喝茶”制度的同时，我们也不妨逐步推进“请喝咖啡”的制度，在人性化办案基础上，更进一步，让公权力的行使更加受到监督与制约。