“临时工论”与权力的如意“小算盘”

                      杨 涛

残疾人李付俊的铁皮房被强制拆除时，他本人被扔到距执法地点约30公里远的樱桃沟附近。对此，10月19日下午，郑州市二七区执法局淮河路执法中队武队长承认，这事和淮河路办事处市政科4个临时工“执法不当有一定关系”，目前4人已被辞退。（《河南商报》12月20日）

如果不是媒体报道并引发网络的喧嚣，强制拆除残疾人李付俊的铁皮房大概会在内部通报表扬，得到嘉奖，因为官方需要这样强有力的“执行力”。但是，媒体的披露使得事态急转而下，现在成为了另一种说法“执法不当”，并且，重要的是，这事是临时工干的，这与网民先前的预测惊人地相似---有关部门的答复：“肯定是几个临时工干的，并且已清退。”

网民非神，何以能得出如此准确的推断？他不过是运用了通常的人们思维中的固有的归纳法而已，近些年来，一些重大事件发生后，有关部门往往将责任推向了临时工：2009年8月21日，网上流传“硚口城管打死大学生”一事，武汉有关部门称，被打者是小贩，只是受伤，并称打人者是临时聘请的协管员，已经被全部辞退；2010年2月26日，深圳58岁的张先生向执法队员反映小摊贩占道经营的情况，结果遭殴打。有关部门回应，与张先生发生冲突的队员并不是正式队员，而是协管队员。这次预测成功，不过是沿续了有关部门的一贯的逻辑。

城管里面那有那么多临时工，便是有真有那么多临时工，为什么犯事的总是临时工？这不得不说权力部门的计谋第一招“李代桃僵”，那就是用临时工来替正式工甚至是官员“顶罪”。有些事情，恐怕就是正式工或者官员犯下的，但是，正式工与官员在体制内的博弈能力很强，要处理他们，不但有关部门自己于心不忍，便是真处理下去，也怕是“后患无穷”，要不这个长官求情，要不那个长官打招呼。就是正式工本身也不是省油的灯，他们会上访闹事，鸡犬不宁。让临时工“顶罪”，临时工本身无正式编制，招之即来、挥之即去，开除了他们，无非是多给些补偿，何乐而不为。

 当然，也不能否定那些打人、犯事的还真就临时工，这就涉及权力部门的第二招“借刀杀人”。有些执法部门特别是城管部门，他们面对的是社会矛盾最突出的领域，而他们又要强调高效的执行力，不愿意耐心和文明执法，如此，让正式工和官员亲自动手，风险就很大了。这个时候，临时工就派上了大用场，权力部门大量招临时工，让他们冲锋陷阵，去完成领导心里想做但嘴上不便多说的事情，让小摊小贩立马消失，而当惹出事情后，就推出临时工作为挡箭牌。如此，既能完成“高效”的工作任务，又能明哲保身，真是“一箭双雕”啊！

 通过“李代桃僵”、 “借刀杀人”，权力部门和官员终于达到了“金蝉脱壳”，稳坐钓鱼台，官员们可真会活学活用“三十六计”。但显然，所以的计谋都有揭穿的一天，临时工违法行事，又是辱骂又是殴打，都是打着权力部门旗号，权力部门能脱得了干系吗？明知临时工经常违法执法，权力部门和官员为何还经常大量招收临时工，并且将临时工放在执法第一线，谁有权赋予临时工执法权？权力部门，你们“小算盘”打得再精，能逃脱民众的火眼金睛吗？