志丹县精兵简政不过是“丧事当喜事办”的闹剧

                       杨   涛

近日开始的陕西省志丹县政府精兵简政工作将于8月中旬全面完成，届时，政府工作人员将由现在的800余名缩减至600余名，政府机构及其职能也将得到重新整合。（《华商报》7月28日）

政府工作人员由800余名缩减为600余名，而诸多政府部门也将进行合并，最终形成将24个部门，这将是多么可喜的精兵简政，这无怪于志丹县政府要上新闻媒体来对自己进行吹捧一番。但是，在这吹捧的背后，我都在替志丹县政府感到害臊，这分明是将“丧事当喜事办”，有何值得炫耀的呢？

  说实话，恕我孤陋寡闻，我从来没有见过一个县级政府设立所谓的秘书长、副秘书长，县级政府设县长助理和各个政府部门设领导助理的也比较少见，但是，这些现象全集中在了志丹县了，且看“县政府将不设秘书长、副秘书长，不配县长助理，各部门不配领导助理”，这些所谓的官员本身就属于冗员，是违规增设的官员，撤消他们有什么值得炫耀？

  再有，“将组建县住房和城乡建设规划局，将县城乡建设局、城乡建设规划办公室的行政职责整合划入；组建县文体广电局，将县文体事业局、县广播电影电视局的行政管理职能整合划入”，等等，像“城乡建设规划办公室”之类的部门本来就没有必要单独设立，那么这些部门到底是什么时候冒出来的呢？此外，本次改革中减少的200名公职人员，当初这些多余的人，又是怎样冒出来的呢？

   就是不追究以往机构膨胀带来的开支增加、效率低下的危害，就是这次改革，同样并不是田园牧歌式的，改革需要巨大的成本。且看“对于超编人员将妥善安置调整，凡男年满52周岁、女满50周岁的正、副科级领导职务，均改任同级非领导职务；工作年限满30年或距退休不足5年且工作满20年的副科级以下公务员等，履行手续后享受上一级非领导职务待遇，提前退休”。这些超编人员所谓的提前退休等等，是用不干事也拿国家的钱为代价交换出他们让出编制，政府领导精兵简政的光辉业绩，事实上是拿纳税人的钱在埋单和做交易，有何光彩？

而且，即使是如志丹县政府吹嘘的这次机构改革效果是如此好，但我们也无法防范其反弹。因为，以往的县政府秘书长之类职务的冒出，200余名超编人员的横空问世，都不是“鬼子悄悄地进村”，而是在政府眼皮底下进行，甚至就是政府自身的决策。以往的经验证明，机构改革总是避免不了“膨胀—精简-膨胀—再精简—再膨胀”的路径依赖。这次机构改革后，谁又能保证过了不久，又是机构膨胀，政府又用纳税人的钱换一次精简，最后又到媒体和上级面前吹嘘一番自身的政绩呢？

  所以，所有的机构改革和精兵简政，如果不在精简人员和机构同时 ，不去问问“县政府秘书长”是如何冒出来的，去查查领导的七大姑、八大姨是怎样进入机关的，去追究机构膨胀和人员超编的责任人；并且，下定决心制定防范机构膨胀和人员超编的具体措施，特别是让民众和人大代表来控制住政府的钱袋子。那么，机构改革和精兵简政只能沦为一场“作秀”，只能是“丧事当喜事办”的自欺欺人。