2009，法治在跋涉中前进

杨 涛

      当送走2008年，送走欢腾的北京奥运时，我们憧憬着迎来2009年，迎来令人热血沸腾的建国六十周年的阅兵仪式，而今，在不经意间，2009年也即将与我们远去。回首一年，我们感慨万千，法治虽然仍然在艰难中跋涉，但我们分明看到，曙光还在前方,希望在原野之上。

      一年来，官员的傲慢依然。郑州市规划局副局长的逯军以“你是替党说话，还是替老百姓说话？”雷倒四方，仿佛要与逯军竞争一样， “你是不是党员？”“那么我拉屎要不要通知你啊？臭不臭也要告诉你啊？”的雷人话语层出不穷。官员大放噘词因为他们有权力作为依托，一年来，民众再次见证了权力失职、滥用之无耻。上海交通行政管理部门搞“钓鱼式执法”，逼良为娼，被媒体曝光仍然振振有词；郑州职防所竟无视事实，对新密市农民工张海超的“尘肺”诊断为“肺结核”，迫使其不得不“开胸验肺”；而河南灵宝青年王帅因在网上发帖举报家乡违规征地遭当地警方跨省追捕并被囚八天，权力的穷凶极恶可见一斑。

        所幸的是，我们有了成熟的网络，网络见证了我们的民众从臣民向公民成长，见证了民众的力量推动法治的进步。从年初网络曝光广州海事法院花费公款出国旅游，到年末对内蒙古阿荣旗女检察长借用豪华车辆的监督，无一不表明，网络的力量在成长。而“钓鱼式执法”、 “开胸验肺”、“跨省追捕”等事件，在网络的强大攻势下，都一一得到解决。

        网络还在这一年来还创新了诸多监督形式。 网民在监督云南“躲猫猫”事件中，云南省委宣传部副部长伍皓响应网民的呼声，组织了“网民调查团”，尽管这个调查团最终铩羽而归，但这一“吃螃蟹”的举动在网络监督史上留下了浓厚的一笔；在南京“偷菜门”和上海的“钓鱼式执法”中创造性地启动了由专家、人大代表、媒体记者等中立方参与的“第三方调查组”，为公正地解决网络重大事件开了一个好头。

       一年来，一些地方执法和司法机关的公信仍然遭到质疑。年初，湖南郴州的“彭老爹”向郴州中院一干官员发出决斗的邀请，掀起了民众对于司法公信的讨论。“躲猫猫”、“做梦死”、“纸币开手铐”等事件，让网民对于看守所、留置室充满怀疑，特别在“躲猫猫”事件中，警方对于调查结论的草率公布更是殃及执法机关公信力。梁丽在机场捡了一箱黄金首饰，却被警方刑拘；而“贵州习水嫖幼案”“邓玉娇案”“深圳写操字被拘案”，民众对于司法作出的举动无不表示了深深的不信任；而杭州的“飙车案”更为吊诡，先是警方的“七十码”的结论遭到网民的无情抨击，后来，网民居然向法庭被告席上的胡斌是真是假也提出怀疑。

       不过，可喜的是，在这一年，我们也看到了执法与司法机关与网络舆情、民意的互动。“躲猫猫”事件中，甚至最高司法机关也高度关注，案件得到迅速处理，“邓玉娇案”中，法院在法律与民意中寻求平衡，宣布抗暴但过当的邓玉娇为“防卫过当”，但判处缓刑；梁丽案在网民一片质疑声中，检察机关作出了不是公诉案件的结论。“深圳写操字被拘案”、“习惯性执法” “钓鱼式执法”等事件，都得到纠正。

       反腐力度和专项执法力度继续加大。年初公安部部长助理郑少东因涉黄光裕案被刑拘，而后，广东省政协主席陈绍基、浙江省纪委书记王华元相继落马。而深圳市长许宗衡亦在反腐浪潮中而黯然下马。中国足球成为民众心中的一块心病，今年公安部重拳出击，打击赌球，前辽宁广原队领队王鑫成为首个应声落马之人，这场行动能走多久，我们拭目以待；“杭州飙车案”后，公安部掀起轰轰烈烈的打击醉驾行动，行动的第一周，就查处醉酒驾驶违法行为二千多起，成效斐然。特别值得一提的是，重庆的“打黑运动”，不仅大批当年横行重庆的“黑老大”被送上法庭，更有讲文强、张弢、乌小青等一批“保护伞”被打，但是，重庆打黑的运动化和抓捕律师李庄等，却引来了网民的非议。.

        这一年，司法改革取得了新进展。根据2008年中央通过的关于司法改革的有关精神，法院进行了量刑规范化改革，各地在试点在法庭审理程序中加入有关量刑的程序；检察机关最令人瞩目的改革是，将自侦案件的逮捕权上提一级，由上级检察机关决定下级检察机关自侦案件，改变“自侦、自捕、自诉”的缺乏监督的现象；而铁路公检法的改革在今年有了实质性的进展，铁路公检法有望脱离铁路系统成为公务员，即将告别“儿子监督老子”“儿子审理老子”的历史。

       立法虽然在今年亮点不多，但是，各种法律草案或者修正草案的讨论却令人瞩目。社会保险法、社会救助法、精神卫生法、侵权责任法 行政强制法、国家赔偿法、选举法等的草案或者修正草案，在今年人大会上进行过多次审议并向社会公开征求意见，充分地满足了公民的知情权、参与和决策权。而公民唐福珍的“自焚”和五位学者的上书，再次引发民众对野蛮拆迁和保护私有财产的关注，而《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》因此也走上了修改的议事日程。

        2009年，是法治曲折艰难的一年，也是收获的一年，2009年，中国法治仍然在不断地跋涉，在泥泞中前进。