《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）虽然直接提及金融的文字不多，但为金融市场化改革提供了理论和政策支持。

    在18届三中全会公报公布后，我曾经指出：会议给出的最大的亮点是市场在资源配置中的决定性作用的表述。《决定》说，经济体制改革的“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”在《决定》正式公布之前，我还很担心后面“更好发挥政府作用”的提法，担心换汤不换药，但仔细研读正式披露的《决定》后，我以为这个担心没有必要。《决定》说要：“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”，我认为这是看到了问题的实质！

    金融的问题不是机构问题，不是产品问题，就是市场体系不完善的问题，在建立市场体系的金融时，过多看重了金融机构的核心作用，使得一切风险担忧归集在金融机构上，而最大的承担者却是投资者，最大的得益者是融资者，根本的损失是社会资源不能够合理配置的损失。这也造成政府为了监管穷于奔命，形成了有利益的都不愿意放权，没有利益该管的不管的监管怪现象。

    这次《决定》将经济学原理诠释的非常完全，市场决定经济，政府弥补市场失灵，这点我在1998年出版的《国有企业改革新思路》一书中谈得很清楚，可惜我们后来的改革忽略了这点，政府变成了该管的没有管，不该管的管了很多，政府显得很累，但效果很差，监管成本不断增加，监管效果越来越差。

    《决定》指出要“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革”。看起来就是提了多年的多层次资本市场，但真正的市场化的资本市场，注册制是一个命脉。不过郭树清当政时就提出过“不审行不行”的说法，注册制需要建立一整套的市场配套机制。我们期盼这种专业市场机制建立的一天早点来到。

    我不满意《决定》的一点是没有在保护投资者上有任何说法，而一个真正能够促进金融资源合理配置的市场化机制，需要首先站在保护投资者利益的基础上，否则，很难改变现在只管融资，不管融资效果的状况。不过有了市场化的“决定性作用”的提法，相信在金融改革的实践中，会逐步认识到这点的重要性。