"黑飞"背后的法律问题

                ----走进北京人民广播电台新闻台直播间谈通用航空法

           2015年3月24日 10点20--11点  警法在线节目  主持人高婷 特约嘉宾 刁伟民

小型民用飞机坠入董铺水库，事件震惊合肥。采访中，事故现场附近许多居民证实，这架小飞机经常在四里河上空盘旋，飞机停机坪就在附近。昨日上午，经市民指引，记者找到森林公园附近一处隐蔽的停机场所。包括数百米的跑道、三块停机坪、近百平米的机库。停机场所后还藏着一个颇有档次的“航空俱乐部”。

[说法]失事飞机经常在上空盘旋

采访中，有目击者提到，失事飞机机主李某经常驾驶飞机在四里河上空盘旋。“几乎每周五一次。”而这驾飞机就停在附近的森林公园附近。“据说他建了一座仓库专门停放飞机，仓库旁还铺了飞机跑道。”虽然很多人称曾见到飞机起飞，但鲜有市民知道起飞的具体地点。“听说在固镇路与怀宁路交口。”昨日上午，一位知情人告诉记者。“他经常在这里玩飞机模型。”正在森林公园游玩的市民王先生说，公园的游客都知道，这位中年男子常在此施放飞机模型。

王先生说，去年下半年的一天，一架小飞机掠过公园上空。“此后，每次飞机起航都会引来很多市民围观。”

[探访]数十亩飞机场藏身公园旁

随后经过一番寻找，记者在青松路与临湖路交口西北角发现了一座绿色的仓库式建筑，建在一处高地上，四周用铁丝网围了起来，入口处挂着“闲人免进”的字牌。走过一段泥泞土路，记者登上了绿色仓库所在的高地。这是一块长方形高地，长约400米，宽50米左右。“有三十亩吧。”王先生说，周围的人都知道飞机属于李某。高地中央建有一条约400米长，10多米宽的水泥跑道。知情人士称，跑道是用于飞机模型的起飞。跑道两侧共建了3座停机坪。

跑道东南角竖着风向标，而其西南角的绿色仓库引人注目。仓库高约5米，长15米左右，通体军绿色。“飞机平时就放在那。”王先生说。

此时，仓库南侧的两扇大门紧锁，记者透过玻璃发现里面分割成了多个房间。其中东北角的一处房间里放置了多个烟花筒，烟花筒边放了一只约1米长的飞机模型。“他们建了有不短一段时间。”一位在附近打工的工人告诉记者，起初大家都不知道这里到底是要建什么。“旁边就是森林公园，我们还以为是公园的什么配套设施呢。”真相大白之后，工友们闲暇就来看李某的小飞机。“真有钱啊，一架飞机几百万，还要建这么大的停机场。”这位工人感叹。

隐蔽的“航空俱乐部”

探访中，记者发现，停机场所西侧还有一处类似庄园的建筑群，四周也被铁丝网拦了起来。其入口处与停机场相连，但被铁锁锁住。入口南侧房子的墙面上赫然写着“假日航空娱乐”。记者发现此处地面铺了草坪，种植的香樟树树干覆盖了一层金色薄膜。

该园区南端有一个约百平米的游泳池，池水干涸。游泳池底部用红色字体写着“航空俱乐部”的字样。俱乐部内安装了休息设施，甚至还有淋浴房。园区墙面漆上了许多飞机模型的图像，格外惹眼。

[调查]停机场所证实为李某所有

初步估计，该停机场所加航空俱乐部占地近百亩。其东南两侧是在建的市政道路，北侧为在建工地，西侧与一片树林相连。从外面，很难发现这个“神秘场所”。

昨日下午，就在记者离开现场没多久，该停机场所聚集了多名人员，并有警察到现场调查。此后，记者再次前来时被拒绝进入场内，相关人员也不愿接受记者采访。随后，记者从相关部门了解到，该停机场所属于李某所有，目前辖区警方正在进一步调查情况。

[质疑]停机场所是否经过审批？

随着小型飞机坠机事故的发生，神秘的停机场所浮出水面。许多市民疑问，该停机场建了那么长时间，为何没有政府部门过问？李某私人如何能圈下这么大一块土地来满足航空迷的乐趣？

上述市民王先生就告诉记者，当初他们见到飞机的时候就怀疑这块土地的使用性质。“他们建停机场得到批准了吗？”

      事发次日，民航安徽监管局针对此事成立了事故调查组。昨日记者了解到，22日晚间，该局即已完成了事故初步审查报告，并上报上级主管单位—民航华东地区管理局。相关负责人介绍，通过调查以及李某某的口供等，可初步认定李某某属非法飞行，事故原因或因操作失误。

      两人均无飞行执照

      民航安徽监管局控管处付处长介绍，调查组成立后，就马不停蹄对事故现场、飞行俱乐部等地都进行了调查，并在李某某身体好转后，于22日下午以及昨日下午对其做了调查笔录。“目前事故原因的初步调查报告已经出来，22号晚上递交给了民航华东地区管理局”，接下来，针对该起事故的调查还在继续。

      付处长介绍，根据现场勘查以及李某某的口供，可以确定李某某以及机上的王京城均没有驾驶执照，李某某驾驶直升机属于非法飞行。

      事故的发生，他介绍可能有多方面原因。事发那天下午，能见度突然从8000米降至2500米，已经不适合低空目视飞行。与此同时，董铺水库附近多山林，视域更易受到影响。根据李某某本人的口供，当时出现了一些突发状况，他操作失误，导致坠机。具体的事故原因，付处长介绍不日会由合肥相关部门统一发布。