行政管理不能靠突袭－评广州市汽车限购令

据媒体报道，6月30日21时，广州市政府召开新闻发布会通报，7月1日零时起，对全市中小客车试行总量适度调控管理，一个月内广州全市暂停办理中小客车的注册及转移登记。限购令从公布到实施的时间不足三小时。

可以说，广州市创造了一个效率的奇迹，这个奇迹也从广州市民的反应中得到了证实，市民们普遍反应太突然。我个人也认为，广州市的这一做法存在诸多不合理之外，甚至与法治的精神相违背。

一部法律（广义上的法律包括法律、法规、地方法规及部门规章、地方政府规章等）从制定到实施，中间一般要经过比较漫长的过程，虽然广州市的汽车限购令在法律的层级中属于级别较低的（如果不出意外的话，应该是地方政府规章），是为应对具体的行政管理事务而做出的，灵活性强一些，不像法律那像严谨。但我认为，即使这样，也应该遵循起码的原则：那就是在实施前给公民一个合理的了解时间。

像今年的刑事诉讼法修正案，在今年的3月14日就已经通过，但实施时间却是2013年1月1日，给全社会一个充分了解的时间。广州市的限购令虽然不像刑事诉讼法那样涉及到公民的人身自由，但最起码涉及到公民的重要权益，给公民一个合适的了解时间，还是必要的，我认为，这个时间应当以一个月的时间为宜，而且，在限购令制定以前，应当征求老百姓的意见，毕竟，广州不是官员的广州，而人民的广州。

这些年，老百姓对政府的信任感越来越低是个不争的事实，这其中的原因虽然有很多，但政府的责任是最大的。由于有些部门和政府不按常理出牌，朝令夕改、出而反而、突然袭击，已经把老百姓搞得不敢再相信政府。

事实上，这就涉及到一个行政管理的理念问题，显然，广州市没有把老百姓当作理性公民来对待，也没有把自己当成理性政府来对待，它的方式是一种对待被统治者的态度，是一种防范的态度。

如果政府以这种理念来行使行政管理权，那么，政府和公民的良性互动就不会形成，政府以后的辟谣也好、承诺也好，怕是没有公民再敢相信。

法治政府的一个重要表现，就是给公民一个稳定的预期，一个合理的预期，让公民感觉到政府办事是有规则的，不会乱来，是可以预期的，反之，法治政府就不可能建成，法治国家也不可能建成。

理性是法治的灵魂，没有了理性，只会带来运动执法，运动治国，那种模式，不是我们想要的。