何以如此？基层干部竟然“不想晋升”

严循东  2022年6月25日

最近有媒体调研发现，个别地方少数基层干部想方设法“拒绝提拔”“不想晋升”，部分县乡中层干部岗位出现人才不足、青黄不接的“怪现状”，引起不小关注。

上级“达标式考核”转向“顶格式考核”、职业发展面临“天花板”、业务工作多中心化、临时性任务不断增多……面对基层治理的新要求、新压力，一些基层年轻干部表现得“不适应”，要么不想晋升，要么逃离基层。

何以如此？首先，县乡作为基层政府，承担大量治理任务，县乡中层干部因其中坚力量的作用，面对上级的各项考核任务和基层千头万绪的实际工作，其责任压力明显增加，而且再想往上晋升比较困难，少数年轻干部存在“提拔嫌老、退休还早、混混拉倒”的心态。其次，基层必须紧紧围绕上级安排及时变化，自主发挥空间较小，想替基层群众办实事，但实际情况中往往会遭遇意想不到的堵点难点，这就造成下挤上压，易成“矛盾枢纽”。而一旦出问题，问责的板子往往要打到基层干部的身上。此外，加之县乡教育、医疗等综合资源条件与城市差距较大，一些县乡也会主动鼓励年纪轻、能力强的干部往外考、往上走。

年轻干部是中层干部的源头。要想解决中层干部“不想晋升”“逃离基层”的问题，还必须追根溯源，从基层治理方式上破题。一方面，将资源适度向一线倾斜，发放津贴补贴更多惠及基层，同时坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实。另一方面，要加大对基层的赋权和能力保障，结合实际强化基层组织对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权，并用容错机制消除干部的后顾之忧。同时，建立健全针对干部的减压机制，为基层中层干部创设良好软环境，及时关注他们的思想动态、情绪变化，发现问题及时跟进交流。

免于后顾之忧，才能锐意向前。唯有年轻干部认可基层、扎根基层，县乡中层干部储备问题才能抓好，基层工作才能继不乏人。