临时工管理制度绝不能“临时”

严循东  2022年3月29日

半月谈记者调查发现，不少办事大厅、政务服务中心等常通过聘用临时工作人员的方式，缓解人员紧缺压力。这些“临时工”中，有的勤恳工作、任劳任怨；有的抱着“反正是临时工，不开心就不干了”的心态，面对办事群众时缺乏耐心。同时，部分基层窗口在遇到问题时，“临时工”的身份也成了“背锅侠”“挡箭牌”。

近年来，随着基层审批服务机构普及，窗口办理事项增多，各地政府职能部门大量聘用编制外人员以提高社会事务管理效能，更好地服务基层群众。由于临时人员工作内容涉及面广、人员流动性大等原因，也存在一些不容问题。有的没有明确的聘用要求和规范的聘用程序，招聘时主观性、随意性强，“优亲厚友”“平衡照顾”现象时有发生；有的对临时工的日常管理缺乏刚性要求，待遇保障不够、奖惩举措缺乏、监督考核不够、晋升空间过窄，导致“干多干少一个样”“干好干坏一个样”；还有的对编内人员与临时工的责任分工不够明确公开，少数临时工的办事权限或“无限放大”或“少得可怜”，不出事时“你好我好”，出事需要担责就拿临时工的“临时”身份作为撇清关系的“利器”……除去少数个人主观原因，这些问题多与“临时工”管理制度不够规范、不够完善有关。

政府临时聘用人员处于基层“最后一公里”，他们与群众接触的机会、与百姓打交道的时间多。尤其在政务服务窗口，“临时工”的一言一行、一举一动都代表着政府整体形象，他们综合素质的高低、业务能力的好坏，直接影响群众对政务服务效能的评价。

“临时工”的身份可能是“临时”的，管理制度绝不能“临时”。必须要在招聘、监督、考核、清退等各个环节，对其实行制度化、规范化管理。要把好“入口关”，完善聘用制度、拓宽聘用视野、提高聘用“门槛”，根据地区经济发展水平和实际岗位需求，面向本地区乃至全社会公开招聘，适当提高对应聘人员学历背景、从业经历、能力素质的要求，并将招聘结果进行公示。要严格“随堂考”，加强日常管理、从严考核监督、严格纪律要求，明确考勤、请销假、廉洁从业等方面制度，并适时进行月度、季度考核，实行“能进能出”管理模式，对从业能力不达标、对待群众态度差、群众满意度低的，予以清退出列。

同时，要注重“暖心鼓劲”，强化待遇保障和正面激励，加强教育培训和充电提能。明确人员管理的责任单位，通过建立健全待遇发放、职务晋升、奖惩赏罚等机制，探索实行优秀员工与编制内人员“同工同酬”、纳入编制管理等机制。合理岗位设置，按照工作难易程度、复杂程度，员工能力特长等，科学调配岗位。加强思想教育和业务培训，加深对工作重要性认识，对办事流程、业务政策的系统了解。加大正面宣传，对表现优异、任劳任怨、业绩出色的员工，运用当地政务公众号、短视频平台等媒介，大力宣传他们的典型事迹，形成正面激励，激发大家干好工作、服务好群众的热情和积极性。