“临时工”成主力，并非基层治理良策

严循东  2022年3月28日

近日，记者调查发现，随着基层审批服务机构的普及，不少政务中心为缓解人员紧缺压力，聘用起“临时工”，让临时工成为了主力。（3月25日 《半月谈》）

临时工，乃临时聘用工作人员。此用工方式不仅极其灵活，而且相对而言享受的工资、待遇相对偏低，能以较小成本办成较大事，而且临时工更易管教、约束。

近些年来，为顺应人民群众的呼声，方便群众办事，政务部门一直在推进行政服务改革，提供集中办事的便利，但另一方面又面临着资金与编制短缺的双重难题。在些情况下启用“临时工”，既不增加“编制”，又能替基层政府节省经费支出，不仅能有效破解“编制”难题，也达到了“花小钱、办大事”的功效，节省了基层政府经费支出，也有利于强化“窗口单位从业人员”的内部管理。

一举多得，看似是基层政府提升治理能力的妙招。但冷静思考，却并非完全如此。随着时间的推移，隐藏其中的诸多不妥之处，逐步浮出水面。

一则可能降低服务质量。“临时工”虽代表政府为群众服务，但其终归不是国家“公务员”，受综合素质等影响，政策水平、服务态度等难免出现这样、那样的问题，削弱群众的获得感与幸福感。二则可能为个别基层政府“甩锅”提供了方便。基层少数“摸脑袋工程”出现的问题，有时“顺理成章”让临时工当“背锅侠”。三是涉嫌违法。依法行政，基层政府首先要自觉遵守法律。政务办事窗口选用“临时工”，意在节省人员成本，但新的问题出现了，那就是“同工不同酬”，涉嫌违反劳动法相关规定。

可见，办事窗口“临时工”成主力，潜在问题不可小觑，并非基层治理的良策，理应高度重视。

面对这一现状，各级政府应继续深化改革，亮新招、办实事，继续深化基层公务员队伍建设改革，科学设置岗位，狠抓教育，引领广大公务员“再少些为官意识，再多些干事意识”，让那些“端着铁饭碗”“不干事”或不干“正事”的公务员浮出水面，将其充实到为民服务最前线阵地上来，从而逐步降低“临时工”比例。

基层领导要急基层部门之所急，在编制问题从实际出发，依据基层事务与经济社会发展水平，适当增加编制，逐步从“优秀临时工”中招考窗口工作人员，给“临时工”以机会与希望，持续优化“公职人员”队伍。