保障合法权益，让灵活就业者有干劲和奔头

严循东  2022年2月18日

2月16日 澎湃新闻：为切实保障快递员群体合法权益，促进快递业持续健康发展，上海邮政管理局联合市交通委、市发改委等部门制定印发《关于做好本市快递员群体合法权益保障工作的实施意见》。

国家统计局相关负责人日前表示，截至2021年底，中国灵活就业人员已达2亿人，其中从事主播及相关从业人员160多万人，较上年增加近3倍。按中国人民大学劳动人事学院发布《中国灵活用工发展报告》蓝皮书定义，从劳动者角度看，“灵活就业”者是指劳动者在标准劳动关系外，灵活获得劳动报酬就业方式。其“灵活”体现于，在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面，比传统雇佣模式更自由。另据《中国灵活用工发展报告（2022）》数据，建筑工、服务员、环卫工、保安、保洁、家政等“普通工人”乃灵活用工最集中岗位。可见，“灵活就业”者以打零工普通工人为主。其工作并不稳定，相比正式员工更难受到充分法律保护，设若产生劳动纠纷，难以得到充分社会保障。此外，虽然劳动法规定同工同酬，然而对“灵活就业”者而言，同工不同酬、工资低于法定标准等现象依然普遍存在。

时下，伴随科学信息日新月异，虽然服务业新商业模式如雨后春笋，给灵活用工带来广阔发展前景。灵活就业人员达2亿宏观数据固然令人欣喜，但劳动保障权益现状亦不容乐观。有鉴于此，2021年7月，人社部等8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对维护好新就业形态劳动者劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等权益作出明确要求。早先《“十四五”数字经济发展规划》也提出，将进一步健全灵活就业人员参加社会保险制度和劳动者权益保障制度，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。显然，上述举措意在为灵活就业加油鼓劲。

回到上海《实施方案》说事，其提出至“十四五”末，形成合理收益分配机制、保障快递员合理劳动报酬、提高快递员社会保险水平、优化安全生产作业环境、落实快递企业主体责任、规范企业加盟和用工管理、加强网络稳定运行监管、完善职业发展保障体系等九项主要任务，并细化了相应举措，明确了部门责任。进而实现快递员群体合法权益保障实现“四有”“四更”目标，群体职业的自我认同和社会认同持续增强，获得感、幸福感、安全感持续提升。在笔者眼中，此乃地方“第一个吃螃蟹”，为灵活就业加油鼓劲。

值得期待的是，上海誓言确保快递员权益保障工作走在全国前列，为全国快递员权益保障工作提供上海样板。上海这个头带得好，值得各地各业学习借鉴。毕竟，只有各地各业都能像上海这样，在保障合法权益上迈出实质步伐，才有望让灵活就业者更有干劲和奔头。