稳定薄弱地区师资既要“待遇留人”更要“事业留人”

严循东  2022年1月16日

新闻背景：

日前，国家发展改革委等21个部门联合发布《“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》），明确“严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师”。这一“严禁”规定，再次引发舆论关注。

1、“挖人”是恶性竞争

首先，必须客观承认，同样是高中教师，各地，包括同一省的各地级市、县，存在地区差距，发达地区、城区学校不但有区位优势，还能给出更高的薪酬待遇。这是由基础教育资源保障机制决定的，我国基础教育资源保障，还主要由各县市财政保障，进而，县市财政实力就决定了保障力度、教师待遇，薄弱地区要“对抗”发达地区用“高薪”挖人，根本没有“还手之力”。

当前一些地方的高中教育生态，因升学竞争而恶化，“挖人”也是恶性竞争的一部分。表面上看，发达地区从薄弱地区挖人，是为了办更高质量的学校，但究其真实动机，还是想尽快打造“升学名校”，“挖人”的背后，是基础教育的功利化、短视化。另外，有的地方政府部门为打造升学政绩，也出专门资金去“挖人”，并纵容学校违规办学，用升学率考核学校办学与教师教育教学，这对地区的教育生态产生很坏的影响。

2、设置“栅栏”有必要

与大城市教师招聘“不差钱”形成很大反差的是，很多地方对县中教师的招聘往往捉襟见肘，数据显示，全国县中教师总体缺编7.7万人，共有3776所县中生师比超过国家标准。地方投入不足、待遇跟不上来，自然加剧了县中教师特别是优秀教师，向大城市和名校的单向流动，而优秀教师是教育实力的核心要素，也因此导致了县中生源的流失，从而陷入恶性循环，使得县中越来越弱。

其实很多教师之所以出走，看重的恐怕并不只有薪资待遇，还有生活条件、子女教育、文化氛围等方面的差异。很多优秀教师原本抱着一腔热血回到家乡或者来到薄弱地区，但是，他们看上去比较前卫的思想和行动常常不能得到理解，也就很难得到应有的尊重和支持，无法突破各种毫无必要的限制。如果他们时常有被压抑的感受，才华难以充分发挥，一旦有机会到发达而开放的地区，又何乐而不为？

3、“留得住”才是关键

一者更精准地调节优化教师工资薪酬待遇机制，以省份为单位“提低控高”，在改善县中教师待遇的同时，真正缩小与同地区城市同类教师的差别，创造区域内中学均衡发展的制度环境。二者则是更好提升县中教师待遇落实的保障能力。强化县级对县中教育的投入，尽好办教责任，不断改善县级高中办学条件，落实教师待遇，对办教招聘予以激励。

这当然还需要一系列配套措施，要求各级政府形成新的教育发展观，激发高中学校办学活力。以办好每所高中为出发点配置高中教育资源，与以追求升学政绩为出发点配置高中教育资源，是完全不同的思路。前者追求的是教育公平，以及给学生完整的高中教育，后者追求的是眼下的升学政绩，把优质资源集中在少数学生身上。最近教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》，提出要遵循教育规律和人才成长规律，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系。这应该成为各地“十四五”时期发展高中教育的行动指南。