什么是橄榄型分配结构？如何形成分配格局

严循东  2021年8月25日

中央财经委员会第十次会议召开，议题之一是研究扎实促进共同富裕。此次会议明确，“扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构”。

1、什么是橄榄型分配结构？

橄榄型分配结构，又称纺锤型分配结构，表现为“中间大、两头小”，即在这种分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数。这样的收入分配结构被认为是一种比较理想的现代社会分配结构。

与橄榄型相对应的收入分配结构，包括金字塔型、哑铃型和倒丁字型。其中金字塔型主要表现为底座庞大、塔尖细小，其收入分配特点是高收入群体、中等收入群体和低收入群体的规模依次增大；哑铃型表现为两头大，中间细长，其收入分配特点是非富即穷；倒丁字型表现为中低收入者数量庞大，状似一块平放的又宽又长的板子，而高收入者和超高收入者较少，状似一根上下粗细差不多的棍子。

中等收入群体占主体的橄榄型分配结构，有利于社会稳定和经济持续增长。对于一个国家而言，如果中等收入群体在整个收入结构中占主体，由于群体间差距小、利益趋同，需要做的调高和托底的工作少，社会矛盾较小，有利于社会稳定。

要保持社会的稳定性、平衡性和发展性，对国家来说，橄榄型社会更稳定、更有活力；对社会来说，橄榄型社会更安全、更有保障；对人民来说，橄榄型社会更幸福、更有希望。

从社会学、经济学理论和人类已有的实践看，橄榄型分配结构对于经济发展、社会稳定和国民福利的提高都是最为有利的。

2、哪些人属于中等收入群体？

“工程师、会计师、医生等专业技术人员，专业性强又有保障，应该是中等收入群体。”

“金融公司、互联网公司薪资高，在那里工作，肯定就是中等收入群体了。”

“朋友在老家开了个小农场，通过电商直播卖特色农产品，日子过得不错，也算中等收入群体吧。”

……

不同人对中等收入群体有不同的印象。

国家统计局的标准是：一个标准家庭的年收入在10万至50万元之间则为中等收入群体。按照这种标准，31个省市自治区14.1亿人口中大概有5亿左右的中等和高收入人群，其中高收入人群不足1亿，中等收入群体规模大约4亿，占整体人口比例不足40%。

扩大中等收入群体，逐步形成橄榄型分配结构，是实现共同富裕的重要途径。从世界范围来看，贫穷社会是不可持续的，是一定会消失的，但是一部分人过度富裕、多数人富裕不起来的社会，也是不可持续的。如果把世界上的“贫困社会”和“富而不平社会”作个比较，我们探索的共同富裕是有世界性的意义的。

培育一个庞大的中等收入群体，正是实现共同富裕目标的重要路径。保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分配格局。

3、谁最有潜力成为中等收入者？

实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。

高校和职业院校毕业生群体数量多，文化程度和技能水平高，具备了成为中等收入群体的可能。中国技能劳动者已超过2亿人，占就业人口总量为26%，其中高技能人才超过5000万人。如果2亿技能劳动者成为我国的中等收入群体的重要组成部分，对扩大内需能够发挥巨大作用。

在实施提高中等收入人群比重的战略中，一方面要让更多的低收入人群迈入中等收入人群行列，另一方面要稳定现有中等收入人群的收入增长，创造条件激发中低收入人群的创业、创新活力。同时，还应完善面向高收入群体的收入分配政策，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

在大中城市，住房、教育、医疗和养老等高昂的生活成本，限制了城市工薪阶层积累财富的能力，制约了中等收入群体的增长。而调控房价、稳定物价、推进教育公平、深化医改和完善社保等，不仅有利于增加中低收入者向上流动的机会，也将减少现有中等收入群体的脆弱感和焦虑感。