污水是“第二水资源”，务必要善治善用

严循东  2021年3月4日

近年来，我国年均污水排放量达750亿立方米，且呈逐年增长态势，但再生水利用量尚不足100亿立方米。一边是很多地方“喊渴”，一边却是大量再生水资源被白白地浪费掉。

目前，水资源短缺已成为制约我国经济社会高质量发展的主要瓶颈，而加快污水资源化利用正是解决我国水资源短缺的重要途径之一。国家发改委等10部门日前联合印发的《关于推进污水资源化利用的指导意见》为污水资源化利用指明了方向。根据指导意见，我国污水资源化利用的重点领域包括城镇生活污水、工业废水、农业农村污水等三方面。污水资源化利用能使污水变废为宝，成为我国的“第二水资源”，如何使污水从“善治”到“善用”，开发好这“第二水资源”，不妨可从如下几点入手。

1、为污水资源化利用做好精细谋划。建议在编制供水、排水等专项规划中，及时衔接《指导意见》的要求，补充“第二水资源”利用方面的内容；因地制宜分析本地的薄弱环节，按照轻重缓急研究再生水利用率目标和相关重大废水资源化利用工程；充分挖掘污水资源化利用的应用场景，鉴国外对于雨水的再利用经验对应用场景进行细化；发挥污水资源化在各场景的应用价值，管网建设做到及时跟上；切实解决好再生水出水水质的法规标准问题和使用者付费问题。

2、城镇污水再利用为试点，探索城镇污水资源化利用。城镇生活污水具有“就地可取、水量稳定、水质可控”的特点，以城镇生活污水为突破口，做到“一水多用，循环增效”，探索好我国城镇生活污水资源化的再利用，不断提高城市生活污水处理能力。

3、市场积极参与，政府规范引导。一方面，污水资源化利用本身具有较强的公益性，需要政府规范引导，要通过建立使用者付费制度，放开再生水政府定价，鼓励采用政府购买服务的方式推动污水资源化利用；另一方面，需要市场积极参与，可要通过项目融资、专项债券、绿色金融等手段，提高社会资本进入污水资源化利用领域的积极性。

4、借用高科技对污水资源化利用进行监管。利用高科技构建完备的污水资源化利用物联网监控管理系统，对污水资源化利用情况实时监管，为污水资源化利用提供可持续的技术支撑，从而精准推进污水资源化利用工程。

深信随着污水资源化利用的深入实施，在盘活现有存量资源的同时，将带动一批污水处理厂新建或提标扩容改造，同时催生出污水先进设备研制、运营维护服务等新业态新模式，形成规模庞大、前景广阔的生态环保增量市场。