我国环保产业应注重平衡发展

江苏天一智能设备有限公司  严循东

2012年5月28日

环境保护部政策法规司副司长别涛26日在“2012中国循环经济发展论坛”上说，我国工业化刚进中期阶段，重化工业比重过高，要控制高消耗、高投入、高排放，以循环经济为重要内容的环保产业大有可为。中国环境宏观战略研究分析表明，2010年底全国环保业产值超过1万亿元，占GDP比重近2%至3%。预测“十二五”期末，全国环保业产值将达2万亿元以上。2020年，环保产业将成为国民经济自主产业。

环保产业在“十二五”期间或许会迎来井喷，但是萦绕在产业内部的问题依然众多，譬如，政策太宏观、供需不对称、大企业与小企业不能良性互动、小企业融资难，让环保业看起来似乎还有点蹩脚走路。

造成环保产业还有点蹩脚的原因最主要的还是急功近利的心态，近年来关于环保产业的各项政策规划，出现最多的字眼往往就是“确保、力争、目标”等，硬性的指标往往成为环保规划的第一亮点。

预期中的“十二五”规划虽然在财税、土地扶持政策条款中将有新突破，但鲜有具体的实施细则，更多的是“宏观政策方向”的表述。事实上，在我国现有的环保政策体系中，不缺乏宏观性的政策引导。相反，由于我国环保产业集中度较低，多为小规模企业，企业更期待财政奖励、补贴制度等细则的出台，但是规划却没有作进一步的表述。

此外，环保产业还存在需求端与供给端严重不对称不匹配的情况，很多环保企业对排污企业的需求不甚了解，生产的设备有时候不能适应新形势下国家对污染治理环境质量改善的需求。环保企业对政策催生市场的期待也过于乐观，从目前来看，一些硬性的指标并不能完全内化为市场机会。

实际上，我国环保业发展不甚均衡，小企业占到九成以上，整个产业的竞争还处于初级阶段，盲目扩张、恶性竞争、融资难等问题比较突出。环保投资不足和资金效率低下是世界各国曾经或正在遇到的普遍问题，但在我国现阶段显得尤其突出。

为了环保产业健康发展，经济下行压力加大，政府跟企业更要履行壮大循环经济的社会责任，更应注重平衡发展。