“融资难、税负高”令中小企业在寒冬中挣扎

江苏天一智能设备有限公司  严循东  

2011年6月5日

5月18日，央行再次上涨存款准备金率，冻结资金达到3700亿元，这也是今年来第五次上涨存款准备金率。而且如此密集的上调频率历史罕见。在持续收紧的货币政策之下，很多企业，尤其是中小企业已经感受到了寒冬来临的气息。

中国经济网刊登时评人吴睿鸫文章表示，尽管现在的天气变得越来越炎热，但是，对于中国的中小企业而言，似乎已进入冰冷的冬天。融资难，税负高，以及生产成本的不断增加，俨然成为压在中小企业头山的“三座大山”， 其中，长三角地区更出现大量企业停工、半停工局面。

颇令人欣慰的是，中小企业困境已引起全国工商联的高度关注，之前他们耗时2个多月对广东、浙江、江苏等16个省进行系统调研。结果发现，中小企业特别是小型、微型企业的状况，可能比2008年金融海啸时更为艰难。据悉，该份调研报告将递交给国务院。

文章称，中小企业进入寒冬，既有国外因素，又有国内原因。至于国外因素，首先要归结于世界经济复苏的道路出现波折。由于受战争、债务危机、日本核危机以及输入性通胀的影响，严重影响到全球消费平稳增长，从而阻碍了中国外贸出口。从国内来讲，不仅人民币持续升值，使中小企业利润受到严重挤压，而且受央行从严货币政策影响，更让中小企业贷款变得困难重重起来。

文章认为，以眼下的现状，要想使中小企业尽快走出寒冬，跑进春天的阳光里，最现实最直接的措施是依据中国的具体情况，制定出符合国情的救助中小企业公共政策。因为，中小企业是中国国民经济的重要命脉，其创造的GDP占到全国的66%，承担的全社会就业人数更是高达70%以上。

就目前而言，企业的整体税负高居不下，已严重制约了企业的发展。比如，目前个体户营业税的起征点是5000元，如果毛利是20%的话，意味着个体户的收入超过1000元就要缴税，这个水平非常低。财税部门一定要站在宏观的视角，制定出专门针对中小企业的减税政策，比如将个体户主营业税起征点提高到2万元，切实把居高不下的税负减下来。

在公共财政支持中小企业方面，中央和各级政府在制定财政预算，特别是在安排财政支出时，可按一定比例提取中小企业专项发展基金，专门为中小企业的新产品开发、新技术的应用提供贷款贴息和担保，为中小企业的社会公益性活动，如城市环境治理、残疾人就业等提供直接资助。

更为重要的是，出台系列组合拳，为中小企业融资提供快捷优质服务。要加快建立国家中小银行的步伐，尽早建立国家级再担保机构，加大对中小企业科技创新基金会的投资力度，加快制定与中小企业特点相匹配的集合债管理办法、制度设计方案等；央行新增贷款中，硬性规定中小企业贷款占全部贷款比例，各大国有商业银行也应像美国银行那样，定期向政府和社会公开提交月度报告制度，披露向中小企业提供贷款数额。此外，还要利用国债进行融资。今年国家和地方政策国债发行总量将达8700亿元，国家不妨拿出一部分国债，全力支持中小企业，促进结构调整，提升产业档次。