小小IC卡 卡住排污量

江阴全面推广IC卡收费管理系统，让企业排污说得清

江苏天一智能设备有限公司  严循东摘

[摘要]：江阴市环保依靠“控污将军”，从源头抓减排，成为江苏省率先征收主要污染物排放指标有偿使用费和开展排污权交易的城市，目前已有200多个项目参与交易，2010年，全市COD排放总量比2005年下降32%。“控污将军”——— LZF型智能IC卡排污自动监控功不可没，以严循东为首的环保科技工作者，看到了以科技为支撑的环保新道路，在江阴市展开了，全江阴天一环保科技有限公司全体员工为这振奋。

中国环境报 2011-04-14对江阴环保局进行了报道，将将全文摘录如下：

小小IC卡 卡住排污量

江阴全面推广IC卡收费管理系统，让企业排污说得清

日期：2011-04-14

作者：闫海超 张俊 李成思  

来源：中国环境报第3版

“有了这张IC卡，不仅有利于环保部门的业务监督，也给我们企业帮了大忙。”企业排放污水如何计量？环保部门怎样监管？在这些问题上往往会上演“猫捉老鼠，老鼠躲猫”的一幕。环保部门疲于检查，企业也容易出现逆反心理。而如今，一张张看似不起眼的IC卡，却帮助解决了大问题。

为进一步规范企业的排污行为，做好COD排污权交易和有偿使用工作，更好地为全市总量减排工作服务，确保水环境质量的持续改善，江苏省江阴市做出规定，核定年COD排放量大于或超过10吨的企业及其他有监控要求的企业必须安装IC卡收费管理系统。截至目前，江阴市已有220多家企业完成了安装工作。

2011年，江阴市将结合COD有偿使用工作，对每家安装了IC卡收费管理系统企业的排污总量进行核定后刷卡充值，并实现与江阴市环保局的数据联网。届时，环保部门将能够对各企业的排污情况进行实时监控。

为什么要安装IC卡？

境内企业数目众多，监管困难，试点企业IC卡应用效果明显，总量交易控制得以保障

江阴市境内工业企业达到上万家，数目庞大，排污较多，管理起来比较难。长期以来，对污水的计量，原来仅是针对污水处理厂的一根管道。从排污管来看，一根管道往往汇总了十几家工厂排放的污水，最后所有的管道汇总流到污水处理厂。

对污水的处理，环保部门完全交给了污水处理厂，一旦出现超标问题，环保部门便会问责污水处理厂。而污水处理厂本身不具备监管职能，对于汇总而至的污水，它又很难分辨出现问题的污水究竟是哪一家企业排放的，这样就很容易引发污水处理厂与排污企业之间的矛盾。同时，环保部门也很难对超标、超量排污的企业进行及时、有效的查处。

2008年，江阴市实施排污权交易后，新的情况又出现了。“排污权交易开始了，一年要卖给企业一定的排污量。对于这个量，环保部门怎样控制？又怎样判断企业提交数据的准确性？”江阴市环保局污染防治科科长夏平说，江阴市环保局开始考虑如何解决这个问题。

监管需要抓手，监测需要手段。2008年年底，江阴市首先在开发区进行试点工作，为园区内7家企业安装了用来计量污水排放的流量计，并在流量计上安装了IC卡来进行控制。企业需要使用排污权时，只有通过IC卡刷卡后才能进行排放。IC卡内记录着企业购买的排污权指标总量，一旦接近超标线，电子阀门就会向企业和环保部门发出警报，提醒企业减少排放或者再购买新指标。而总量用完后，这套监控装置就会自动关闭阀门，控制企业排放污水。

“缴多少费，就划拨多少总量。”江阴市环保局副局长沈天星认为，“IC卡是一个成功的控制手段。原来总量交易都是纸面化的东西，没有落到实际中。一家企业在一年当中排了多少水？环保部门很难控制。”而如今安装了这套IC卡收费管理系统后，环保部门对于企业每月的排水量就可以进行有效控制，对其年度排水量也能很好地把握。与此同时，安装IC卡后，污水处理厂与排污企业之间的矛盾也得以化解。

实施总量控制以后，利用IC卡控制企业污水排放量取得了显著成效，江阴市总量交易控制有了保障措施。2009年以来，这套IC卡收费管理系统在全市推广开来。

安装后效果如何？

企业:压力大了，动力也增加了；污水处理厂:可以及时掌握进水情况；环保部门:提高了监管效能

“新的事物，往往容易遭到排斥和质疑。”沈天星说，在最开始推行这套IC卡收费管理系统时，企业并不接受。环保部门进行了耐心的解释:这套系统的作用一方面是用来规范企业的排污行为，另一方面可以为企业提供证据。如果企业做得不好，就要接受处罚；如果企业本身排污行为没有问题，一旦出现纠纷，这套IC卡收费管理系统提供的数据能够为企业提供证据。

江阴科玛金属制品有限公司是江阴市一家金属制品企业。2010年5月，企业花费了5万多元安装了IC卡收费管理系统。“安装这套系统，对企业有压力，也有动力，对我们企业自身是一件好事。通过它传输的实时数据，我们可以及时掌握污水排放情况，便于我们及时调整工作节奏，保证企业在不超标的情况下安全生产。”企业负责人对这套系统表示支持。

江阴市境内38家污水处理厂对这套系统也表示欢迎，有了这张IC卡，污水处理厂可以清清楚楚掌握进来的污水情况。而一旦出现问题，环保部门来检查时，污水处理厂可以通过污水排放量汇总清单将有问题的企业一一列举出来，帮助环保部门共同监督排污企业的排污情况。

江阴市环保局监察大队大队长赵家党认为，有了这张小小的IC卡，进一步规范了企业的排污行为，有效打击了超标、超量排放等违法行为。从目前的安装情况看，企业增强了节能减排的意识，“排水量直接刷到卡上，剩余量接近20％的时候，系统会自动报警提示企业剩余量已经不多。”沈天星说，这个提醒不仅提示企业合理安排生产，也能提醒环保部门进行有效地监督管理。

为鼓励企业完成建设任务，江阴市环保局还安排了一定的资金，给予企业一定补助，帮助企业尽快安装IC卡收费管理系统，使企业污水排放尽快纳入科学管理体系。

还有哪些需要加强完善？

降低准入门槛加大治理力度，出台相关制度进一步细化使用规范，由水量到浓度逐步扩大IC卡利用价值

为了能更好地推动这项工作，2010年3月，江阴市环保局将安装IC卡收费管理系统作为任务下发到每一个乡镇，规定凡向环境排放水污染物的企业都必须安装IC卡收费管理系统。

2010年，要求安装IC卡收费管理系统安装的单位为核定年COD排放量大于或超过10吨的企业及其他有监控要求的企业。“2011年，我们计划核定年COD排放量大于或超过1吨的企业就要安装这套系统。”夏平说，这项工作会继续推进下去。

“对这套IC卡收费管理系统的使用，还将继续完善。”夏平指出，接下来还将出台相关制度，规定这套系统如何使用？怎样管理？以及安装这套系统的公司如何操作、维护系统等等，都将做进一步细化。

按照安装规格要求，相应企业全部将这套系统安装到位后，全市80％的排放污水量都可以通过这套系统提供的数据进行计算出来。

“控制水量还只是一个开始。”沈天星说，目前IC卡还只是在控制排水的水量上发挥作用，还没有实现对于污水浓度的控制，以后将逐步扩大这套系统的利用价值。

2011年5月，江阴市环保局的信息中心将成立，届时将把所有企业的信息进行整合。每家企业所有信息将成为一体，从项目审批、验收、监管、采用数据，全部放在一个企业的目录中，这样在查找相关数据时，会变得更直观、清晰。届时，IC卡所收集的相关数据信息会发挥更重要的作用。