《“十四五”全国道路交通安全规划》于近期发布。

驾培，是道路交通安全的源头。重视道路交通安全，作为安全意识的发源地、安全技能的集散地，安全驾驶的领路人，理应受到重视。本次规划，也毫无例外地提出了驾培。全文7次提出“驾驶培训”关键词。主要在“（二）着力提升驾驶人交通安全意识”。具体如下：

完善驾驶培训监管机制，强化驾驶培训机构落实教学基础设施设备、培训学时内容等要求，保证驾驶培训质量。

【分段述评】其中，“监管”、”内容”、”学时”都是每次改革政策提出的常规语言。本文未提及“大纲”字样。但“大纲”毕竟是驾培市场的灵魂，未提及感到比较遗憾。与之前不同的是提到了“基础设施设备”，这是新提法值得关注。国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知（国办发〔2015〕88号）“严格按照培训大纲规定的学时和内容进行培训，确保培训质量”。而且主要在于《中华人民共和国道路运输条例》”第四十六条　机动车驾驶员培训机构应当按照国务院交通运输主管部门规定的教学大纲进行培训，确保培训质量”。当然，目前从实际情况看，执行最差的也是“大纲”问题。每次改革都会对“大纲”进行修改，但就目前看，即使再多的修改，也无济于事，也不会得到市场的满意，也不会如实执行。应当值得反思。

健全完善驾驶培训教学体系，推动理论培训方式创新应用，强化驾驶人安全知识、规则意识、风险辨识能力培养。

【分段述评】《中华人民共和国道路交通安全法》“第二十条　机动车的驾驶培训实行社会化”。由此奠定了我国驾培市场化机制。当然，也是导致目前我国驾培行业执行大纲犹如一纸空文的根本原因。在驾培市场尚未理顺成健康有序的状态时，“健全完善驾驶培训教学体系”就是一句空话。后续的“推动理论培训方式创新应用，强化驾驶人安全知识、规则意识、风险辨识能力培养”也不会引起驾校的浓厚兴趣。在驾校利润最大化的驱动下，驾校更多的做减法，而不是做加法。

加强驾驶培训过程监管，强化驾驶培训与考试的信息共享。

【分段述评】有些地区管理部门的确有责任担当，监管比较严格。既能保证学员的权益，也能保证驾校及驾培市场的健康发展（突出的特征之一就是价格合理）。但没有责任的管理部门，最典型的就是不作为（无为而治、任其发展）。我国实行市场机制没有错，错就错在并非一刀切的实行市场机制。例如医疗、教育改革，都去搞市场机制，恐怕用不了多少年，国将不国了。驾培是道路交通安全的源头，属于安全教育范畴。与医疗、教育一样，完全市场化值得思考。

本文中的“强化驾驶培训与考试的信息共享”，与国办发〔2015〕88号中“推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接，实现驾驶培训与考试信息共享，确保培训与考试有效衔接”几乎一样。国办发〔2015〕88号已经公布快7各年头了，“驾驶培训与考试的信息共享”仍然廖若星辰，照此速度，如何实行民族复兴？

加强驾驶考试过程监管，建立以新驾驶人安全驾驶水平为核心的考试质量评估体系，实行严重交通事故驾驶人考试发证责任倒查。

【分段述评】本条款还是比较新颖的，即“建立以新驾驶人安全驾驶水平为核心的考试质量评估体系”。也即新驾驶人一定要与实际道路交通安全相适应。目前获得驾照的驾驶技能水平与10年前、20年前能可比吗？应试教育倾向已经积重难返。提出来，说明已经认识到，但到改进还不知何年何月。

优化驾驶人考试内容与方法，完善面向规则意识培育的驾驶人考试机制，探索 VR、人工智能等新技术在驾驶考试管理中的应用。

【分段述评】其中的“驾驶人考试内容与方法”值得探讨。因为，目前的考试内容或在设定之初，就存在考试内容重复、考试过难、浪费资源的情形。例如，小型汽车的科目二五项，除了坡道属于上下维度能力的考核之外，其余均为左右维度能力的考核。显然在左右维度能力上重复考核（难而无用）。真正有用的科目三反而训练很少。全国每年有几千万人参加考试，本来在驾培机制上存在一些问题，而在考试本身存在这些问题，实在不应当。“VR、人工智能”近几年在我国驾培、驾考有了新的进展，科技的发展，一定会促进驾考、驾培的发展，但至于如何利用，还需要很大下功夫。

主动适应人口老龄化、车辆智能化等社会发展需求，丰富车辆新技术、驾驶新要求等考核内容。

【分段述评】为方便驾驶老龄化，国家提出了超过70岁仍能考车的通道。但究竟老年人究竟什么程度不再开车，这是一个新课题，也是旧事重弹。之所以如此称谓，在于我国驾驶适应性或事故倾向性研究早有涉猎。不过，都忙于经济发展，似乎都忘了一样。不但老年人，实际上当下驾驶人，尤其职业驾驶人，事故倾向性应用是迟早的事情。关于“车辆新技术、驾驶新要求”，近20年发展变化很大。例如自动挡汽车的发展，已经克服了汽车停车溜车问题，再一成不变的进行防止溜车的操作，已经没有必要。

健全完善职业驾驶人教育培训体系，提升重点驾驶人安全管理水平。

【分段述评】职业驾驶人教育问题，也是一个不爽的话题。因为，自2014、2015年都相继提出，并进行了轰轰烈烈地推行。最后仍以失败而告终。职业教育的方向不可动摇。但职业教育到目前为止仍没有找到一个适宜的方向。如果将小车的素质教育比作市场经济下的初级难题，那么大型汽车的职业教育将是市场经济下的高级难题。

建立交通安全信息综合服务平台，提供驾驶人全生命周期、全分类群体、全出行场景的交通安全知识服务。

【分段述评】“信息综合服务平台”建设，理想很丰满，现实很骨感。大家想象的都很好，但实际上各自为战、抱残守缺，达到国家要求的信息建设差距还很大。“驾驶人全生命周期”，也是非常诱人的课题，可能有许多仁人志士想投入其中探索究竟。但实际上的瓶颈太多。安全问题，喊的人多、做的人少。出了问题重要重要很重要，不出问题一拖又拖再拖拖。总而言之，治理安全问题的气候、时机尚不成熟。

以上仅是本人个人见解，不当之处请驾培同仁指正。