从规划到行动：区域整体提高教学质量的思考与探索

镇江市丹徒区教研室  於 飞

2010年7月，《国家中长期教育改革与发展规划纲要》颁布。纲要指出“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。”

教学工作是学校的中心工作，教学质量提升是学校发展的主题和关键。在2008年通过省区域教育现代化验收以后，“提升教育质量，促进内涵发展”成为我区教育改革与发展的主旋律。质量提升是一项复杂的系统工程，受到学校管理水平、课堂教学以及学生学习方式等多方面因素的制约。在调研中我们发现，学校在质量提升的过程中，质量意识不全面，存在着不少的误区，一是“孤立的质量意识”，对质量的提升缺少系统的思考，出现“就质量抓质量”的现象，没有整体规划以及行之有效的措施和方法。二是“畸形的质量意识”，获取质量的途径和方法比较简单，管理过程比较粗放，有的甚至还是靠 “挤占时间，加班加点，题海战术”等方法，提升质量的能力不强，办法不多。因此，如何发挥教研室的职能，通过整体规划与设计，引领学校和教师探索具有区域特色的质量提升路径和策略有着重要的现实意义。

从2009年开始，围绕“区域质量提升”这一主题，我们进行了认真思考，以推进《丹徒区提高质量行动计划》为抓手，制定工作规划，明确工作思路，扎实开展行动，及时反思、认真总结、不断完善，营造良好氛围，提高学校的教育教学质量。

一、系统思考，确定区域提高教学质量的总体规划和思路

经过认真的分析与思考，我们提出了“以推进全区提高质量行动计划为抓手，促进学校办学质量整体提升”的思路。按照这一思路，先后分层次召开了分管校长、教导主任、教研员、部分学科教师等四次座谈会，在广泛酝酿的基础上，制定了《丹徒区提高教学质量行动计划（2010-2012）》。《行动计划》结合教育发展的形势，分析了我区在提高质量中存在的主要问题，提出了“聚焦课堂，彰显自主，创新管理”的工作思路，争取通过三年的努力，全区所有学校的教学管理制度得到进一步完善，教学常规工作得到进一步落实，课堂教学现状得到切实有效的转变，学生的自主学习能力得到明显提高。在工作措施上进行了系统的规划与设计，以形成工作的合力，使行动计划的推进取得实效。

在制定好规划的基础上，确定了区域提高教学质量的总体思路。即以区域质量整体提升为目标，以科学的管理与评价监控为重点，以教师学科素养提升和学生素质培养为保障，以现代学校教学管理制度的创新与落实、打造优质高效课堂、培养学生自主学习能力为重点，认真组织开展好调研、管理、研究、评价、专题活动等个方面的工作。

二、扎实行动，探索区域教学质量有效提升的路径和方法

1、创新机制，提高调研工作实效。

调研工作历来就是教研室开展工作的基础，通过扎实有效的调研，才能及时发现教学与管理中存在的问题，思考解决问题的办法。我们发现，学校对调研工作不够重视，对学校自身如何围绕管理和教学中存在的问题开展有效的调研更是没有经验，而教研室每个学期组织的区级中小学调研也只有七到八次，学校不会在常态的教学与管理工作中通过调研发现问题，主动发展的能力就受到极大的限制。为此，在原有调研工作方式的基础上，我们从完善调研机制，创新调研方式，丰富调研形式，提高调研实效等几个方面对调研工作进行了比较大的调整。

首先是构建区片校级三级调研工作机制。2009年10月，我们制定了《关于构建区片校三级调研工作的意见》，明确了区片校三级调研机制建立的目的意义，并从调研人员的组成、调研方案的制定、调研反馈的形式、调研报告的形成等多个方面提出了明确具体的要求，进行了规范。区级调研侧重于总结经验、发现问题、指导改进；片级调研侧重于相互交流、取长补短、共同提高；校级调研侧重于自加压力、主动发展、提高能力。每学期，汇编的调研材料达三十万字以上，目前已汇编了四期，积累了丰实的管理和教学过程资料。

其次，不断丰富形式和载体，寻求新的突破。2010年下半年开始，在三级调研机制的基础上，提出了推进学科调研、跟踪调研和培训调研的思路。学科调研就是要求学科教研员整合区内优秀教师资源（如学科中心组成员、市区骨干教师等）深入学校对本学科优秀教研组或薄弱教研组开展学科调研，总结经验，发现问题，提出改进的意见。跟踪调研就是所有的区级调研在一个月内针对调研反馈提出的建议进行跟踪回访，了解学校措施跟进的情况。培训式调研就是在区级调研过程中，教研员根据发现的问题深入学科组开展培训式的反馈活动，从而使发现的问题得到及时有效的解决。

经过近两年来的实践，三级调研工作开展富有成效，得到了广泛的认可。尤为可喜的是，各中小学、幼儿园也都意识到开展校级（园级）调研工作的重要性，从开始的被动接受到现在的主动安排，自觉主动地开展调研工作，调研工作的科学性、实效性、针对性明显提升。通过扎实有效的调研工作开展，学校的教学管理人员思维活跃了、眼界开阔了，工作也有了新的思路和起色，管理能力和水平有了一定的提升。

2、细化措施，提高管理工作水平

教学管理工作是教学质量提升的基础，我们始终把学校教学管理水平的提升做为整体提高教学质量的重点工作，采取了一系列措施，努力提高学校教学管理工作的水平。

培训先行。坚持把教学管理人员的的培训做为切实提高管理人员的能力和水平，提高管理工作的执行力的重要抓手，开展了围绕“教学管理制度的建立与完善”“教学常规的落实”“常态课的管理”“自主学习能力培养课题的选择”等方面的培训。定期开展教学管理工作经验交流，促进学校重视教学管理工作。召开中小学教研组组长培训曁教研组建设推进会，进一步增强教研组组长组织教研活动、引领教师专业发展的意识，提高教研组在教学管理中的末端执行力，充分发挥教研组在促进教学质量提升方面的重要作用，指出教研组建设是学校推进质量行动计划，打造高效课堂的有力抓手和重要举措，并从“提高认识，加强教研组建设”、“认真反思，了解当前教研组存在问题”、“迅速行动，强化教研组自身建设”、“抓实管理，明确教研组建设目标”等四方面提出了学校教研组建设的具体策略和措施，提出了学校教研组建设的“目标引领有志气、研究搭台有才气、活动优化有灵气、管理调控有朝气、成果展示有底气”的工作目标。

制度跟进。教学常规的落实需要科学精细的教学管理制度，为了促进学校教学管理工作更加科学、规范，我们着手制定并修订了《丹徒区中小学教学管理制度》。2009年11月，在充分讨论酝酿、分层次召开座谈会的基础上，制定了《丹徒区中小学教学管理制度》，管理制度包括课程管理、备课管理、课堂管理、课余管理、测试与评价、校本教研与课程开发等六个方面共十五项内容，对学校教学管理制度提出了规范化的要求。在2010年11月，组织对《管理制度》进行了修订，修订以后的《教学管理制度》包括课程管理、备课管理、课堂管理、课余管理、质量监控与评价、校本教研等六个方面共十三条。为便于对教学管理制度落实情况的检查，制订了《丹徒区中小学教学常规管理制度执行情况评价表》，从七个一级指标（含一个加分项目）、十三个二级指标、三十九个三级指标，对教学常规管理制度的执行情况进行量化考核。抓好管理制度的完善与创新，抓实教学常规，抓严管理的过程。

评比考核。为打好管理工作基础，总结学校管理工作经验，促进学校管理工作作更加科学、精细、规范，依据《丹徒区中小学教学常规管理制度（修订稿）》和《丹徒区教学常规管理制度量化考核表》，组织开展一轮教学常规管理工作先进校评比，使教学管理工作更加扎实有效，打好质量提升的基础工程。开展优秀教研组评比表彰活动，印发《丹徒区优秀教研组评比表彰细则》，对评出区级优秀教研组进行了表彰。

3、深入研究，提高质量提升工作的实效。

研究工作是教研室工作的重要职责，如何在质量行动计划推进过程中，发挥教研室的作用，加强对学校在教学管理、课堂教学和学生自主学习能力培养等方面的指导，提高工作的针对性和实效性，为此，我们强化了几项研究。

⑴创新教研方式。当前，校本教研实效性差是一个较为普遍的现象，优秀的教研团队、教师团队没有形成。为此，我们提出了“坚持三研合一，提高教研工作实效”的教研工作新思路，开展基于合作的校本教研方式研究，探索有效校本教研的路径和策略。“三研”是指专题教研、网络教研、微格教研，“三研合一”是指将上述三种教研方式进行有机整合，优化设计，使教研形式更加科学、规范、有效。通过教研方式的创新取得教学研究的更大突破。

用专题教研解决教研活动松散随意的现象。“专题教研”是指以学科教研组为单位，在一定的时段内针对某个教学问题展开专项研究的教师群体研修活动。“专题教研”所研究的专题由教师自身教学中的现实问题生成，指向教师自身教学中的问题解决，指向教师个人理论修养与实践能力的提高，。“专题教研”避免了教研活动的随意性、盲目性和低效性，大大提高了教研活动的有效性。每个学期每个教研组每一到两个月确定一个教学专题，指向课堂教学，指向教学改进，指向学科质量提升。

用网络教研拓宽教研工作的时空。网络教研的开展是新形势下学校教研方式的重要形式，我们对网络教研的开展提出了明确的要求，从学校层面、学科层面和教师层面进行了规范，要求各个学科每一到两个月开展主题式网络教研活动，在规定的时间内，根据教研员提出的主题和要求、提供的材料开展网络教研活动，所有的学科教研工作必须网络教研跟进。积极开展网络教学管理与网络评课活动，开展教学信息管理、集体备课与课程教学资源库建设工作，开展网络集体备课研究工作，区教研室建设了教研科研信息网，并在网上开辟了学科网络教研平台，定期开展主题式网络教研活动，区信息中心构建了面向全区中小学的网络集体备课平台，这些探索都为网络教研工作的顺利开展积累了很好的经验。同时，充分利用省教研室《教研新时空》平台，按照要求定期组织开展网络观课与网络教研活动。

用微格教研解决教师教学技能和课堂教学问题。微格教研是用摄像机记录教师的教学行为,以放像再现及时反馈,供教师个人和教研组活动进行分析、评价的一种研究课堂教学,提高教师教学能力的方法。它是对课堂教学内容的细化分析和研究。微格教研的开展对于提升教师课堂教学技能有着重要的作用。目前，不少学校在运用微格教研促进教师教学技能的提升方面所做的工作取得了好的效果，他们坚持用简易的摄像设备，围绕教学技能的提升在教师业务学习时进行点评，学校年轻教师教学技能提高快，为课堂教学效率的提高打下了基础。

⑵推进课堂改革。课堂是教学质量提升的主阵地，课堂质量提高、课堂改革的推进是质量提升的关键环节。为了促进全区课堂教学改革向纵深推进，切实转变“讲风太盛、一讲到底”的现象，我们提出了区域推进课堂教学改革的三个步骤。

在教学结构上推行并落实“三个必须”（即必须转变教的方式，教师精讲的时间不超过十五分钟；必须转变学的方式，课堂上要有学生自主学习和质疑提问的时间；必须有明确的目标意识，围绕目标达成，开展十分钟的有效训练）。对“三个必须”的落实提出了指导性意见，明确指出， “三个必须”指向的是课堂教学“讲、学、练”等关键的环节；落实三个必须是行动策略，不是终极目标，目的是促进课堂教学中教师教的方式和学生学的方式发生根本的转变。在教学环节上加强课堂教师教学行为的有效性研究，提高教师的教学技能和学科素养。在教学模式上构建学科化，校本化的教学模式。针对学科特点，结合学校实际，研究一些科学性强、易于操作的新授课、复习课、讲评课等不同课型的教学模式，是推进“高效课堂”建设的策略。开展课堂教学评价的研究。制订《丹徒区中小学课堂教学评价标准》，从知识构建、自主学习、思维训练、目标达成、教学素养等五个纬度，对课堂教学效果进行评价，有区域的特点。

三是围绕提高学生自主学习能力培养开展研究。开展镇江市十二五重点课题《农村中小学生自主学习能力培养的研究》，结合学校实际和学生的年龄特点，依据规划方案，确定重点实验学校，开展培养学生自主学习能力的有效途径、方法和策略研究，以切实培养学生自主学习能力。

4、活动引领，营造质量提升的良好氛围

⑴组织围绕“高效课堂”的教学观摩活动。为推进课堂教学的改革，打造优质高效的课堂，着力提高课堂的质量和效率，营造出“关注课堂，关注质量，关注研究”的良好氛围，每学期定期组织开展“高效课堂教学展示与观摩活动”。2010年12月开展了骨干教师“高效课堂教学”观摩活动。2011年5月组织了“推进《行动计划》，打造高效课堂”教学展示周活动。2011年12月组织开展“高效课堂、个性教学”课堂教学观摩与展示活动。通过高效课堂教学观摩活动的开展，营造出“推进行动计划，打造优质高效课堂”的良好氛围，发挥出骨干教师的示范辐射作用，学科高效课堂的一些好的做法得到了推广，奠定课堂教学质量的提升的良好基础。

⑵实施“重点突破项目”，举办专题论坛。

提出实施“重点突破项目”的思路，实行项目管理的方式，要求各校根据本校提高质量行动计划的实施方案，每个学期确定一个重点突破的项目，并制定好相应的方案和工作措施，分阶段，有步骤，有计划加以实施，确保《行动计划》的推进取得实质性进展。举办“实施重点项目突破”教学管理人员专题论坛活动，提升实施重点突破项目水平，通过对“重点突破项目”的深度剖析，了解学校的思想认识、规划设计，交流各校在实验“重点突破项目”过程中主要经验，反思在推进过程中存在的问题，研讨制定下一阶段推进的策略和思路，为重点突破项目的推进提供值得借鉴的依据。

⑶开展“课堂改革我先行”和“课堂改革我能行”活动

开展“课堂改革我先行”活动。要求学校行政人员每个学期围绕课堂教学改革带头上好一节公开课，做好一次专题讲座，为广大教师作出表率。各片区的活动都能按照要求组织开展，幼儿园也开展了园长听课评课能力竞赛、业务园长课堂教学评比工作，并取得了预期成果。开展“课堂改革我能行”活动。要求各校全面发动，全员参与，集中时间和精力抓好课堂教学改革工作，致力于打造优质高效的课堂。

三、认真总结，提炼质量提升过程中取得成绩和经验

质量意识明显增强。教学工作得到普遍重视，“以教学工作为学校中心工作”的氛围悄然形成，质量意识明显增强，自主发展、主动发展的意识和能力都在不断提升。一个“以质量为中心”的良好氛围正在全区学校逐步形成。

管理制度日趋完善。学校管理工作得到普遍重视，管理的针对性、科学性、实效性有了提高，学校的教学管理制度不断完善。各校都按照《丹徒区中小学教学常规管理制度》，制定、修订、完善了本校的教学管理制度，《行政巡课制度》《推门听课制度》《教学常规工作及教学质量考核评价制度》等一些富有学校特色的教学管理制度已经建立，现代学校管理制度的架构已然被学校管理工作者所认同。

教学常规有效落实。把教学常规的落实情况作为教学管理工作的重要抓手，从备课、上课、作业、辅导等各个环节中抓规范、促提高、求发展，常态下的常规执行与检查工作扎实有效，积极探索校本化常规管理工作经验和做法。“教学管理先进学校”的评比有效促进了各校常规管理工作的落实。

高效课堂有所体现。提高教学质量的主阵地在课堂。如何提高课堂教学的有效性，我区各校都进行了积极的探索，在突出学生的主体地位，培养学生的自主学习、探究质疑能力上取得了一定的进展，课堂教学的结构进一步得到优化。

在学校层面上，支显宗中学努力打造“阳光课堂”，尝试课堂教学改革，建立五环节课堂模式，突显学生主体地位，使学生养成良好的学习习惯。高资中学深入推进“六助”教学,抓实集体备课，提高集体备课的实效性,加强各学科“六助”教学校本研究，推进班级小组学习有效机制的实践研究，提高小组学习的有效性。丹徒实验学校小学部确立“30+10”的课堂教学模式，力求做到课堂教、学练的优化。上党中心小学立足课堂，构建“启、学、议、教、评”的“先学后教”教学模式、宝堰中学的“五步教学模式”、高桥中学的“分层教学、分类辅导”、冷遹中学强化“学习小组”建设、三山中心小学在语文教学中开展“批注式阅读”亦在教学实践中积累了一些宝贵的经验。

在学科层面上，教研室开展了学科课堂教学改革的有效实践，各学科都提出了学科化有效课堂教学改革的思路，如中学语文学科的“先学后教，以教导学，教学练合一”；中学数学学科的“加强变式、提炼方法、有效作业”；中学英语学科的“用情境导入，让学生动口；用任务引导，让学生动脑；用练习指导，让学生动手”；物理学科的“讲、学、练有机整合，体现物理学科实验科学的特色”；政治学科的“归纳法”教学；小学语文学科的“读写结合，把握语文学科本质”、小学英语学科“激发兴趣、培养习惯；面向全体、缩小分化”；小学数学学科“在活动中学习、在学习中思考、在思考中建构”；小学思品学科的“活动中体验、体验中获得”；幼儿教育的“情趣结合，自主乐学”等课堂教学改革的思路比较清晰，并开展了有益的探索。

重点突破项目取得成效。学校都能按要求确定了《行动计划》的重点突破项目，围绕重点突破项目开展专项研究，确保过程管理扎实有效。

以作业的优化设计与管理为例。作业管理是落实教学“五认真”的重要环节，不少学校选取作业管理作为重点突破的项目，并持之以恒，开展研究，形成了一套行之有效的措施。辛丰中学、上会中学等校优化作业管理，提高作业针对性。高桥中学推行纸式分层作业。石马中学要求教师精选题目，重新组合，及时反馈，强化订正。三山中学每周五随机抽取各班1名学生的全部作业，复印装订，从而把握教师在作业方面的情况。上会中心小学以作业促进教师钻研教材、设计教学、引领教师专业发展。

江心实验学校、上党中心小学与支显宗中学合作尝试开展中小学衔接教学研究，冷遹中学对薄弱学科、班级、教师跟踪调研，黄墟中心小学在学困生转化上求突破等等。这些好的经验和做法，是各校在《行动计划》推进过程中，结合自身实际，确定学期“重点突破项目”，有计划、有步骤的加以研究，并认真抓好落实所取得的成效，这样一种发现问题、思考问题、解决问题的策略本身就是科学管理的重要方法。

四、及时反思，梳理推进过程中存在的问题

1．在观念上：全面的质量观还没有完全形成。全面的质量观是指面向全体学生，促进学生全面发展、个性发展、持续发展。

2．在工作中：推进工作办法不多，创新不够，研究不深。结合学校实际、学科实际的好的做法不多，点上有了突破，面上徘徊不前。缺少思想引领与总体的规划与设计。教育科研在区域推进中的示范引领作用有待进一步强化。

3．在管理上：管理工作的科学性与规范性有待提高。有的学校教学管理工作管的多、理的少，思考不够、研究不够，教学管理制度科学性有待提高，教学常规工作的落实还不够规范，学校教研组的建设与管理工作推进乏力。

4．在监控上：监控的及时性、科学性、准确性有待进一步加强。对监控结果的分析运用还不到位，忽视了全面分析与科学应用，忽视了对教学的指导与改进。

5．在研究上：参与面不够广，研究氛围不够浓。停留在经验层面的工作多，反思、研究与提高层面的少，围绕教学与管理工作的真正意义上的研究不多。校本教研形式单一，实效性差。应付式、被动式、检查式的工作占据了主要地位，使推进工作层次不高，停滞不前。

6．在效果上：发展的不均衡性进一步凸现。校际之间、年段之间、学科之间，在思想观点、行为和实施效果上面，都存在不均衡现象。这与学校重视程度以及管理人员的能力水平、教师的工作状态都有关系，关注课堂、关注管理、关注质量的学校进步很快。

五、总结提升，明确改进的措施和方法

在今年的《行动计划》推进过程中，我们将开展以下几个方面的研究与思考，以切实提高质量提升的效果。

  对教学质量提升工作进行系统思考。教学质量的提升是一项系统工程，学校教学质量的提升受到教学管理、课堂教学和学生学习方式等多方面因素制约，我们将运用系统思考的办法，找准质量提升的问题关键，研究对策，进行整体的优化设计。

加强现代学校教学管理制度建设。注重通过各级调研工作的有效开展，反思学校管理工作的现状，查找工作中存在的问题，总结学校教学管理中存在的经验，梳理学校管理工作的创新之处，及时进行提炼，加强现代学校教学管理制度的建设，加强学校管理人员的培训，使学校管理人员有思想、有能力、有水平。

突出课堂教学改革在质量提升中的关键地位。我们将努力寻求课堂教学改革取得更大的突破。对管理工作而言，对课堂教学而言，将探寻课堂教学的规律，追溯课堂教学的本真，加强常态课管理，提高教师的专业素养和教学技能，积极推进课堂结构改革，构建符合学校实际和学科特点的多样化教学模式，形成具有丹徒特色的教改经验。积极倡导启发式、探究式教学，按照“低起点、缓坡度、小步走、勤反馈”的要求，做到既面向全体，又分类指导，有效预防两极分化，大面积提高教学质量。按照教研室申报的市十二五规划重点课题《农村中小学生自主学习能力培养的研究》规划，继续加强学生自主学习能力培养的研究，有计划有步骤的实施，总结提炼经验和做法，有效促进学生学习方式发生根本转变，努力提高学生自主学习能力。

构建基于合作的校本教研文化。教研方式的创新与突破密切结合当前的形势和要求，专题式教研活动将紧紧围绕当前质量提升和课堂教学改革这些主题，切实提高校本教研的质量。网络教研活动将进一步走向开放，探索区域内校际之间的网络教研活动，解决部分学校、部分学科人数太少，难以在常态下开展正常教研活动的难题，使网络教研活动成为常态下的校本教研重要形式。适时开展好真正意义上的微格教研活动，并将微格教研与网络教研有机结合，实现区域内网络观课活动。

思考质量监控工作与评价工作的科学开展。质量监控工作已得到了应有的重视，我们将完善质量监控形式，加强监控数据的分析与应用研究，建立学校质量跟踪管理机制，努力建设好质量监控数据分析与应用平台，为科学决策提供重要的依据，为科学评价提供有力的支撑。对学校教学质量进行科学的评价，努力建构科学的评价体系，形成常态下的评价机制，实行跟踪质量的过程管理与全面的指导改进，使质量提升工作更加全面系统。

质量提升是一个永恒的话题，是学校发展的根本所在；质量提升是一项系统工程，关键在于系统思考，对高效课堂、教学管理、自主学习等因素进行有机整合，整体优化设计，形成系统合力；质量提升工作不可能一蹴而就，是一个滚动发展，螺旋上升的过程，是一个不断积淀，不懈追求的过程，推进《行动计划》的关键在于统一思想认识，营造良好氛围，形成工作机制，提高工作水平。我们将立足实际，不断研究，不断探索区域质量提升的有效路径和方法，努力形成区域的有效工作机制和工作特色。