魏成春编著《公文写作实用教程》第103-105页第二大题第2小题

××县人民政府关于申报全省对外开放工作重点县的请示

市对外开放领导小组：

××县地处洛阳市西部，东西宽36公里，南北长46公里，全县总面积1160平方公里，现辖8乡5镇，48万人。“九五”以来，××县委、县政府坚持“工业兴县”的发展道路，突出抓好工业兴县、旅游开发、强乡富民等三项全局性工作，使县域经济和各项社会事业取得了较快发展。从1996年到2003年，全县国内生产总值由15.8亿元上升到61.7亿元，县财政收入由0.75亿元增长到2.31亿元，农民人均纯收入由1197元增长到2326元，综合经济实力在全省排名由1996年的第69位上升到2003年的第13位。

一、对外开放的条件和环境优越

一是矿产资源丰富。在××市九县（市）中属资源大县，煤炭总储量10亿吨，小浪底水库淹没前为全国首批100个重点产煤县之一，其它矿藏如铝矿石、石英岩等储量也十分丰富，发展工业的条件较好；二是交通区位优越。陇海铁路、310国道和洛三高速公路横贯县境，县、乡公路纵横成网，交通便利。县城东距××市区仅20余公里，容易受到××市的幅射和带动影响；三是旅游资源得天独厚，在县城东入口处有汉函谷关，在县城西5公里处有国家级文物保护单位千唐志斋，在县北部有“黄帝密都”青要山和龙潭峡谷群，还有小浪底大坝截留后所形成的168平方公里宽阔水域和众多的弧岛、半岛，形成了黄河新安万山湖。深厚的文化积淀与优美的自然风光交相辉映，使新安成为一个观光和休闲度假的理想场所，旅游开发的前景十分广阔。

二、积累了一定的对外开放工作经验

一是加强领导，落实制度。及时调整成立了由县委书记王××同志任组长的对外开放工作领导小组，设立了对外经济贸易管理办公室，专门负责对外开放的日常工作，理顺了工作机制。县委、政府相继出台了一系列政策和文件，制定了具体可行的工作措施，并对对外开放工作实行了目标管理责任制，明确了各单位一把手为对外开放工作的第一责任人，对该项目负总责。推行了三个“三分之一工作法”，要求各乡镇、县直各单位主要领导每年拿出三分之一的时间外出招商引资。在去年年底召开的县委第十一届二次全会上，又提出了“扩大招商，大力发展民营经济的意见”，要求乡（镇）主要领导要拿出80%以上的精力去发展经济，县直各委局主要领导至少要有50%以上的精力去招商引资、上项目。同时大力倡导委局发展民营经济，要求各委局要把发展民营经济列入重要议事日程，出台了一系列鼓励委局招商引资，发展民营经济的优惠政策和奖励办法，来推动县域经济的外向型发展。二是统一思想，增强意识。近年来，县委、县政府高度重视对外开放工作，特别是去年以来，县委、县政府多次召开专题会和动员会，专题研究对外开放工作，动员全县广大干部职工要高度重视对外开放工作，并充分利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体广泛宣传对外开放的重大意义，使对外开放工作深入人心。同时，先后多次组织各乡（镇）、县直各单位主要领导到江浙等先进地区挂职、考察，学习借鉴外地先进经验，使广大干部进一步解放了思想，增强了对外开放的意识。三是努力搞好出口创汇和招商引资工作。2003年，全县各有关部门扎实工作，出口创汇、招商引资等工作取得了较好的成绩。出口创汇完成7500多万美元，引进市外境内资金4亿元，引进外资747万美元，合同利用外资2114万美元，均超额完成了市下达的各项目标任务。尤其是××集团在先期投资2亿元建设兴安线材厂（已投产）的基础上，对××的投资环境等条件十分满意，又投资84亿元建设宇晋钢铁基地项目，该项目已于去年11月8日开工建设，目前工程建设进展顺利。今年元至四月份，全县共引进项目62个，已开工建设项目49个，合同资金32亿元，到位资金0.8亿元。××电力集团与××矿业集团合作开发××二电4×135MW机组项目和××煤矿项目自3月16日签约以来，各项工作进展顺利，标志着我县在拉长工业产业链条，做大做强县办工业方面又上一个新的台阶。这些项目的合作成功，同时也标志着我县在招商引资和对外开放工作方面迈出了新的步伐。四是加强与世界各国的交流。在做好各项责任目标的同时，我们还加强了与世界各国的联系和沟通，巩固对外开放成果。与澳大利亚的金破市缔结为友好城市，日本的冈山市、须贺川市分别在磁涧的申洼两村兴建希望小学，韩国寿石协会在仓头乡王村兴建希望小学一所，澳大利亚悉尼市职业高中与我县职高联办卫生学校，英国的比切姆中学和我县的第一高中缔结为友好学校，并互派学生加强学习和交流。

三、对外开放具有广阔和发展空间

通过近几年的工作，我县积累了对外开放的丰富经验，树立了良好的对外开放形象，也为进一步扩大招商引资成果奠定了良好的基础。今年，在县委十届十一次全会上，我们提出了“举全县之力抓工业，聚全县之财建园区，集全县之智搞招商，舍局部利益造环境”的工作思路，把招商引资和发展民营经济作为全县工作的重点，进行了安排部署，使我县发展外向型经济的可行性进一步增大，对外开放的发展空间更加广阔。

为加快我县县域经济的外向型发展，推动××全方位、多层次、宽领域对外开放格局的形成，根据上级有关精神，结合××实际，特申报我县为全省对外开放工作重点县。

以上请示，如无不妥，请予审批。

（××县人民政府印章）

二○○四年×月×日