http://photocdn.sohu.com/20061229/Img247330669.gif 来源：《瞭望》新闻周刊  2013年第17期  4月29日出版  总第1521期

  文/李松

H7N9禽流感疫情使中国家禽养殖业接连受挫，冲击还在继续。

4月6日起，上海、南京和苏州等地已全面停止活禽交易，并关闭所有活禽交易市场。由于公众对禽流感存在担忧，导致鸡肉消费量大幅下降，鸡肉零售量下滑，同时出口量也在下降。

据中国畜牧业协会初步测算，截至4月15日，肉鸡鸡苗直接损失超过37亿元，活鸡及鸡肉产品销售损失超过130亿元。

禽流感疫情还对上下游产业链产生了巨大影响。比如养殖户“鸡飞蛋打”，导致有些地方上游鸡苗的订货养殖户越来越少，价格下滑。还有部分订单出现退订，退回的鸡苗，养殖户唯有低价抛售。

饲料业受到禽类消费市场的影响也极大。根据中国饲料协会统计，目前家禽饲料原料市场，豆粕价格已由每吨2560元下跌到2200元左右，每吨下跌幅度达14%。玉米价格每吨下跌100元左右。

处于家禽产业链下游的鸭、鹅副产品羽绒，近期也出现了原毛紧缺的信号。

可以预见的是，等需求逐步恢复，家禽产量又处在较低水平，市场必将会出现鸡苗供不应求、家禽价格飞涨的情况。

因此，政府有必要充分估足禽流感的后续风险，未雨绸缪地开展工作，以便疫情过后尽快恢复家禽养殖业，衔接起产业链中的这个关键环节。

需要警醒的是，当前应严格限定疫点、疫区的范围，只能关闭疫点、疫区内的动物和动物产品交易市场，只能扑杀疫点、疫区的染疫和易感染动物，不能随意扩大扑杀范围。这有助于将风险监管聚焦于最有可能发生问题的区域和对象，有助于将对禽业的不利影响削减至最小程度。

同时，要对家禽养殖遭受冲击的行业以及农民给予一定的政策倾斜。比如对按要求强制扑杀的家禽，应由各级财政给予经济补偿；对因暂停活禽交易造成的损失，应予以适当的行政补偿；适当降低家禽养殖遭受巨大冲击行业的税收。另外，政府应动用一定财政收购活禽，在降低疫区养殖户经济损失的同时，也为疫情之后恢复市场进行活禽储备。

最后，政府应组织专家团队，开展禽流感防疫课题专项攻关，对公众关注的问题给予及时权威回应，使传媒和公众能更为科学、理性地认知禽流感。这对尽快恢复消费者的市场信心也至关重要。

从长久之道来看，政府更有必要探索家禽保险办法，增强养殖户保险意识；进一步通过提高家禽品种优良化、防疫制度化、养殖设施化、生产规范化和粪污处理无害化“五化”水平，增强养殖户的抗风险能力。