http://photocdn.sohu.com/20061229/Img247330669.gif 来源：《瞭望》新闻周刊  2013年第1期 1月21日出版  总第1507期

网络维权或作为法律途径维权的补充，或作为单独采取的维权手段，其目的是要引起媒体、政府部门和社会大众的关注，争取同情和支持。

文/《瞭望》新闻周刊记者李松

    1月7日上午，中国社会科学院社会学研究所在京发布《中国社会心态研究报告（2012～2013）》，其中采用了天涯社区舆情研究部门撰写的《2012年网络维权舆情事件社会心态分析报告》。
   “报告对2012年前三季度天涯社区舆情日报中带有地域属性的914条网络维权类帖文进行归类和总结，探究不同网络维权舆情事件发生的社会心态根源。”天涯社区舆情分析部舆情分析师刘燕荣对《瞭望》新闻周刊记者说。
    报告指出，914个网络维权帖文的事件爆发地涉及中国23个省市、4个自治区、4个直辖市。
    “广东、长三角地区，包括江苏、浙江、上海等经济发达省市，网络维权事件高发。作为中国人口大省的山东、河南，其发生网络维权事件的数量，位居于网络维权事件发生地域前列。”刘燕荣说。
    “网络维权已经成为一种重要的维权形式，它或作为法律途径维权的补充，或作为单独采取的维权手段，其目的是要引起媒体、政府部门和社会大众的关注，争取同情和支持。”中国社科院社会学研究所王俊秀副研究员认为。
    目前，天涯社区注册用户超过7000万，是华语圈重要网络事件聚焦地，也是国内极具影响力的综合性虚拟社区和大型网络社交平台。

民生类网络维权数量位居第一

   “新媒体的发展，一方面是让人们更方便获得信息，另一方面是为民众提供了表达诉求、发泄情绪、抒发观点、建言献策的重要渠道。”在王俊秀看来，“网络维权属于后一种形式。”
    王俊秀认为，因为网络维权形式经济、便捷，采用的人比较多。“有时这种形式还可联络、团结一些有相同遭遇的人，获得有经验人的帮助和支持。”
    从报告披露情况来看，2012年网络维权事件涉及社会生活各个主要领域，以占全部网络维权事件总量比例由高到低排列，依次为社会民生、涉法涉警、企业纠纷、反腐倡廉、公共卫生、社会安全、灾害事故等等。
    报告指出，社会民生类网络维权事件数量为336起，占样本总量的36.76%；涉法涉警类网络维权事件占样本总量的13.35%；企业纠纷类舆情事件占样本总量的12.80%。其余反腐倡廉、公共卫生、社会安全、灾害事故分别占样本总量12.58%、10.50%、7.55%、6.46%。
    报告数据显示，2012年网络维权事件中，社会民生类网络维权事件占据了全部网络维权事件的1/3以上，位居第一。其中，强征强拆事件275起，占社会民生类网络维权事件的81.85%，占全部网络维权事件的30.09%。
“由强征强拆引发的网络维权事件，成为了社会民生类网络维权的主要内容，也是所有网络维权事件中的重头。”刘燕荣说。
“根据对天涯社区的强征强拆事件分析，发现强征强拆事件有以下明显特点。”刘燕荣分析，“一是地方政府过多地介入到强征强拆事件中。在275起强征强拆事件中，有80%的强征强拆事件有‘官方’参与其中。”
    “二是强征强拆手段的‘暴力化’与‘流氓化’。近年来的强征、强拆已经发展成采用恐吓等‘暴力化’手段和勒令家庭子女退学等‘流氓化’倾向。”刘燕荣说，“这种行为在‘新拆迁条例’实施后，依然没得到有效遏制。”
    “舆论对强征强拆事件都会表现出强烈的‘愤怒’，这一特点也是民生类舆情事件的共同特点。”刘燕荣说，“当暴力化的强征强拆逼向弱势阶层时，社会舆论会出现整体性反弹，表现出一种愤怒的情绪。”

劳资纠纷呈现复杂状态

    近几年来，因受国际金融危机影响，劳资纠纷呈现复杂状态，问题较为突出。由此引起的罢工、停运事件也逐渐增多。
    “工厂、企业拖欠工资，非法侵害职工合法权益成为企业纠纷发生的主要原因，职工反映问题无门极易引发群体事件。”天涯社区舆情分析部舆情分析师卢永春说。
    报告指出，企业纠纷类网络维权事件共涉及27个省市，其中广东、江苏、山东、四川、浙江排名前5位。2012年网络维权事件中，企业纠纷类网络维权事件数量为117起，占2012年网络维权事件的12.80%。
    “在117起企业纠纷类网络维权事件中，受害主体多为普通雇员、教师、农民工等中低收入阶层。”卢永春认为，“这一阶层恰恰又是网络用户的主要人群，容易受到网络关注。”
    “目前以劳资纠纷为主的这一类舆情事件，具有以下特点。”卢永春分析说，“一是从受害人群来看，具有集体性特点，即用人单位拖欠、克扣、截留劳动者工资面向的是群体而不是个例。二是网络舆情事件爆发时间集中，在节假日、暑假，特别是年末与春节，集中爆发的讨薪等舆情事件较为密集。三是解决纠纷的平和的协商方式因作用有限使用不多，更多采取较为激烈的方式。”

网上舆情折射反腐任重道远

    2012年，“表哥”、“房叔”等网络反腐事件，向人们展示了网络在反腐领域不可忽视的力量。
    “网络监督因成本低、透明性、隐匿性、全民参与等特性，近年来逐渐成为反腐倡廉工作的利器。”天涯社区舆情分析部舆情分析师段金志分析认为。
    报告指出，2012年网络维权事件中，反腐倡廉类网络维权事件占2012年网络维权事件的12.58%。反腐倡廉类网络维权事件共涉及27个省市，其中广东、四川、湖南、江苏、山东排名前5位。
    段金志认为，在网络社会，目前存在着仇官、仇警、仇富心理，其中尤以仇官心理最强。
    在王俊秀看来，所谓的“仇官”表述不是很准确，因为如果真的存在普遍的“仇官”现象的话，应该是针对所有官员群体的，而网络上同样也有受网民追捧的“官员明星”。如果要说有“仇官”心理存在的话，网民是有明确指向的，就是腐败的官员和不作为、乱作为的官员。这样的官员，容易导致网民对官员不满的泛化。

多种措施消弭社会矛盾

    多位受访者表示，网络维权的兴起，加速了公民权利意识的觉醒，对反映出的社会矛盾，政府有必要采取多种措施加以化解。
    首先，关注征地拆迁事件的新动向。天涯社区舆情分析部舆情分析师祁祎博说，近年来房产商的施工人员、政府、警察与被征地者的正面冲突事件持续增多，有些强征强拆事件引发了大范围的群体抗议。
    “在征地、拆迁中，政府、企业和警察等单位应事先做好拆迁预案，谈判过程中能够平等协商，切实不损害被拆迁者的利益。”祁祎博建议，“在拆迁引发的事件发生后能够保证信息公开，坦诚沟通，依法合理解决问题，以赢取民众的信任。”
    其次，慎用警力，多用对话、协调的形式处置维权事件。
    祁祎博建议，“司法机关和城管等部门应该主动发现舆情，化解舆情，积极稳妥地利用论坛、微博进行官方发声，抢占舆论主导权，把握舆情黄金四小时，避免谣言和猜忌的二次危害。建立有效的舆情应对机制，发现问题及时表态，组织实事求是的真相调查，快速妥当给出处理、判决结果。”

第三，提供有效的制度保证，发挥好网络反腐的辅助功能。近年来，网络反腐与制度反腐逐步形成了有效合力，为推动廉政建设创新发展提供了动力和源泉。
   “网络反腐虽然量大，但成功率并不高。真正发挥作用，还需要与体制内的监督力量进行有效对接。”天涯社区舆情分析部舆情分析师刘璇说，“网络反腐提供的是线索和舆论压力，最终仍然需要纪检监察机关和司法机关的强力介入，才能进一步查清事实，追究责任。”
    “权力机构的主动性和作用效能，很大程度上影响着网络媒体反腐的效果。”刘璇说，“决策者应尊重理性民意，寻找一条共同解决困难、问题和矛盾的出路。政府在每一个重大决策时都应充分地考虑民众利益，了解不同利益诉求必须让人民群众充分参与，这是必须的决策程序。”
    最后，政府应对及时透明能，有效化解灾害事故舆情危机。段金志说，政府在面对突发舆情时，不仅要及时辟谣，更要用最直接、最快速的手段公开真相。“唯有以真诚的态度面对民众，才能赢得民众的理解、信任和支持。”