http://photocdn.sohu.com/20061229/Img247330669.gif 来源：瞭望新闻周刊  2012年第45期 11月5日出版  总第1497期

文/李松

    公安部近日发布的《公安机关执法公开规定》引发社会强烈关注。这是第一部全面规范公安机关执法公开的文件，2013年1月1日起施行。

    长期以来，公安机关在调查处理一些重大案件和事件时，习惯于对绝大多数信息保密，在某些情况下影响了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

    公安机关的执法行为，有时涉及公民、法人的具体个人权益，有时更是关系国计民生和公共利益。因此，公安机关执法公开，不仅有利于稳定社会情绪，而且公安机关在执法过程中的内在约束力也会得以提升，这对塑造公安队伍的积极形象大有益处。

    政府信息公开条例实施已有数年。公安部发布该规定，主动寻求与政府信息公开条例对接，进一步延伸拓展了执法公开的范围，这一举措值得嘉许。

    该规定亮点纷呈，有不少理念上的突破。比如区分了执法公开的概念、对象和范围；向特定对象公开的信息，具可操作性；规定重大案件调查结果的公开性，确保了公众的知情权，等等。

    在肯定该规定传递出巨大“正能量”的同时，对其在实施过程中可能出现的问题也应引起足够重视。

    譬如，该规定要求“对发现的影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，公安机关应当在职责范围内及时发布准确信息予以澄清”。对及时到什么程度，拒不公开如何解决等等，可进一步细化。

    再譬如，该规定强调“未按照本规定履行执法公开义务的，或公开的信息错误、不准确或者弄虚作假的，情节严重的将对主管人员和直接责任人员进行处理”。对怎么处理，程序如何，处理结果是否公开等等，也可更为具体。

    作为国家强制力量，公安机关执法公开，其执行过程需要更严密的制度设计。如政府信息公开条例的实施，并非规定了“以公开为原则、以不公开为例外”，职能部门就会主动向社会依法公开。因此，公安机关执法公开要落实到位，责任追究制度不可或缺。

    在落实规定过程中，公安机关还宜与媒体监督互动互通，及时回应社会关切，最终达到公安机关和公众“双赢”的目标。

转载于http://news.xinhuanet.com/legal/2012-11/04/c_123911289.htm