司马炎建立散骑省：司马炎在沿袭用中书、尚书两个执政机构外，首创散骑省，因为其职权和后来的门下省比稍微小些，通常不把它作为执政机构，不像门下省长官侍中成为宰相，散骑省的长官散骑常侍只是接近宰相的地位。可以说司马炎建立的散骑省长官是执政的作用，但没有宰相的名分。司马炎建国初任命李憙为太子太傅，郑默、文立、郭奕、邓殷为太子中庶子，成为司马衷的老师，这些人都是司马炎非常亲近的贤才，郑默是他入仕同品的好友，文立等人也都是声名显赫。司马炎治理国家是蜀魏合并地区，自然要对两地的人才都要重视，要团结西蜀统治阶级贵族治理蜀地，原来西蜀的贵族很多被司马昭任命为散骑常侍，司马炎重用的西蜀贵族董厥、樊建、费立等都是散骑常侍。司马炎的好友曹志也被任命为散骑常侍，为了团结重用他们，司马炎设立了散骑省。司马炎把散骑省的政治待遇提升得很高，晋朝的散骑常侍地位在历代最高，在三品中仅排在侍中之后，甚至比尚书令、中书监、中书令的朝位都高，这些宰相都是要加侍中或散骑常侍才体现地位高。贾充当尚书令是加散骑常侍，荀勖当中书监是加侍中，这在晋朝官品中记载得很清楚。董厥、樊建在西蜀就是担任尚书令，在晋朝当散骑常侍是地位提高了。司马炎在建国初期非常重视散骑省，太子中庶子郑默、文立都是对他很有影响力的贤臣，都被他任命为散骑常侍，成为散骑省的要员。晋朝著名的贤臣魏舒、向秀、邹湛等都担任了散骑省的长官散骑常侍，对朝政都有很大的话语权。文立当散骑常侍举荐了唐彬，樊建劝说为邓艾平反，散骑省是司马炎早期治理国家的重要机构，尤其是对治理西蜀的作用更大，文立推荐的人才还有诸葛亮等后人。司马炎的好友曹志也在散骑省，这对笼络团结曹氏集团也有很大帮助，仅封曹奂陈留王只能安抚曹氏，任用曹志当散骑省长官能体现信任。为了体现司马氏集团是领导核心，司马炎又设立了门下省，任命其长官侍中为宰相，侍中领导散骑常侍和黄门侍郎等评议尚书事是侍中成为宰相的标志，正是因为领导散骑常侍，把散骑省并入门下省，结果极大增强了门下省的权力和地位。司马炎创建散骑省虽然是执政的过渡政策，但是体现他治国谋略出众，善于团结。