晋朝的行政区：中国中央政府的行政区划是主权的标志，与现代的省（区）市县乡分划相似，中国古代历朝历代也都有行政区划，这些区划往往标志着中央政府对地方的统治权和等级权限的标志，晋朝在古代有羁縻区划和中央区划的差别。中央区划是由中央政府编制内官员直接管辖，中央政府与这些行政区的关系比羁縻区划密切。受中央册封的地方政权，有自主权，同中央疏远，处于独立行政状态的是羁縻区划。中国古代的羁縻地区通常就是周边的臣属藩国，往往仅仅是接受中央的册封，定期朝贡通商的地方政权，也有像唐朝设立羁縻州、明朝编制到边防军事机构中，设立羁縻卫所的部落性质的羁縻区划。中国古代行政版图通常按中央行政区划的范围确立，与中央关系密切的羁縻地区有时也会划入中央行政区划中，依据中央行政区划确立版图为主，就是历史地图册上同颜色。晋朝的中央行政区划单位是州郡国县，州的区划始于远古的大禹九州，汉代设立刺史巡查天下，引用州区划，尽管还不是行政单位无治所，随着刺史地位权限的上升，到东汉三国已经逐渐成为行政单位，但是因为分裂其职权和管辖范围直到晋朝才真正确立下来，尤其是到晋惠帝把扬州、荆州地域辽阔州分为江州、湘州等后，州已经接近现代省区行政性质。州下面设立的郡县，是秦朝沿用春秋时产生的地方行政单位，到秦始皇统一后调整的郡县已经类似现代市县行政性质。州郡县在历代叫法不同，管辖区域也有差异。在州郡县之外的行政单位是诸侯国，历代的任命和统治范围也不同，通常是皇室宗亲和勋臣，与羁縻国独立同中央政府疏远不同，是与中央关系密切的地方政府。晋朝的州郡国县四级行政单位与历朝相仿，也有区别。晋武帝统一中国后，设立十九州：司州、冀州、并州、兖州、豫州、幽州、平州、青州、徐州、雍州、秦州、凉州、益州、梁州、宁州、荆州、扬州、广州、交州。这些州类似现代的省区行政单位，以后又因荆州、扬州地域辽阔划分为湘州、江州。晋朝在州以下设立一百七十三个郡国，晋朝最早设立了亲王郡王的制度，皇室诸侯王通常仅封一郡，仅司马柬亲王封秦王八万户守关中，多数把郡和国列为同等行政单位。但是到晋愍帝以后，因为战乱实际恢复了西汉初诸侯国制度，不再仅封一郡，封最重要的勋臣拓跋猗卢为代王，但食邑是常山、代二郡，尽管北朝文人记载强调代国的独立性，但代国本质仍然是晋朝中央政府行政区划的地方政府，与秦王同样是亲王性质，不是以周边地名大宛、康居等或忠义、忠顺、亲晋名号册立的具有自主性质的外臣、羁縻王，而是属于异姓亲王。不仅是因为封国名称是中原地名，食邑也在中原，而且代国的官员连辅相都是晋人“以为辅相，任以国事。”其政权内的官员很多都是晋人有封爵，有官职，而且是政府编制内正式职务，不是羁縻官职。尽管不久后代国内乱晋人多南归，但代国国号仍旧长期被使用，代人仍以晋朝为正朔到拓跋珪时仍自称：“受晋正朔，爵称代王。”因此晋朝也是因民族关系和民族政策的友好进步，在分裂后唯一领土反而扩大的政权。晋朝中央行政区划中的异姓亲王还有燕王，也因是兄弟民族而被封亲王，按中原传统制度，是不能封异姓为王，但异族可以。慕容廆最早受晋惠帝册封是鲜卑都督，后来有拥立功劳，被晋元帝封为两郡的国公，他也是中国最早的国公，直到他儿子慕容皝时被正式封为燕王，封国号同样是中原地名，担任晋朝政府正式职务。确认中央政府与地方政府的关系首先要看行政关系，再看领导作用，要是地方政府不听中央的，失去领导作用了，就是通常说的分裂割据了，即使出现了这种情况还要看看行政关系。只要仍留在原行政区划体系内，即使称帝僭越也不算成为外国领土。晋朝中期内部分裂的情况也是晋朝分裂的地方政府性质，也仍然是中国晋朝时期的版图内，没有变成外国领土，只是历史图册上换颜色，何况晋朝中央政府还曾几乎重新实现统一平定分裂割据。即使在晋朝行政区划版图上分裂的地方政权，在具体行政关系上多数也是以晋藩的形式，以中原地方政府的形式存在，不是建立非中原式的政权，甚至不是中原兄弟民族式的政权，完全与中原政权相仿，或是在行政等级上比皇帝低一级称天王，这是尽管不承认晋建康政府的正统性，仍表示臣属晋朝中央正朔，甚至称帝的也认同晋朝正朔地位。晋朝的行政区划比起后世皇帝、可汗、赞普等多个形式的政权并立的情况简单得多，甚至没有同时使用羁縻封号和自主封号的情况，即使那些情况下也可以算同一颜色版图。晋朝的行政区划版图也是随着历史进程发展变化，与历朝历代版图都同样不断变化。正是因为不了解晋朝在分裂时版图更大的情况，不清楚晋朝民族关系的特点，甚至有人误解晋朝是中国历史上的黑暗时期，不理解民族团结只能让中国版图扩大。就像中国的版图在历史地图册用彩色显示那样，这是表明中国控制的范围，地方政权用不同的颜色区分，尽管有的地方政权不是中央政府直接行政区划控制区域，但是仍然属于中国版图，属于中国地方政府控制区。尽管这些地方政权使用的称号不同，但是皇帝、可汗、赞普等称号仍然都是中国人使用的封号，与外国使用的沙皇、元首、苏丹、总统不同。在研究中央政府的行政区划版图时不能把中国和中央政府两个概念混淆，就像研究晋朝的行政区划版图，不要把晋朝和晋朝地方政府的概念混淆，区分了从大的概念到小的概念，就能理解统一的意义和作用。