仁，可以不分对象，包括君王；仁政却作为一种政策，属于君王之术。《孟子》前两章基本上都是与君王的对话，试图通过对话积极地推广其仁政主张，孟子的仁政主张比之于孔子说的“仁”更具体，更有操作性，相对来说，实现的可能性也比较大。但孟子始终是作为君王的客卿出现，没有能够为官执政实践自己的理想，退而教学应属无奈。现在看来，孟子这套具体的经济政治文化主张，固然精细，却因为其“不合时宜”而难见于后世，引以为憾。

    1.3章，梁惠王的话终于多了，他看上去很委屈，因为他认为自己已经足够关心百姓了，当一个地方遇到灾害，就把这地方的人迁一部分出来，然后对受灾地区进行救济。环顾四周的国家，梁惠王自认没有一个国君比自己对百姓更用心，但是自己这么努力，而国家人口并没有增加，邻国的国君对百姓关心不够，人口却没有减少。对此，孟子作了五十步笑一百步的比喻，认为梁惠王与其他的国君一样，都是在施行霸道而不是王道，虽然梁惠王相对比较关心民众，但本质上仍然属于霸道，所以人口不会增多。孟子认为，人口要增多，就要施行仁政，走王道之路。对此，孟子作了详细的表述。

    一、养生丧死无憾。这一段的描述相对奇怪，因为孟子说的是一个国家的资源问题，与以往直接说君王之仁、社会制度有所不同，而且将之作为“王道之始”。孟子认为，不去妨碍耕作收获的时节，那么粮食就吃不完；捕鱼不用细密的渔网，那么水产就吃不尽；砍伐树木依季节轮换，那么木材就用不完。这个描述就是到现在仍然有积极的意义，直接搬用到我们的生活中依然可行，如果用一个现代的词汇来表达的话，与我们说的“可持续发展”相类似。可是，孟子为什么把这个作为王道之始呢？依我看，是因为梁惠王提的问题中说到的是人口问题，而要保有一个国家的人口，首先要资源充足。试想，如果一个国家的资源紧张，人们生活在缺乏资源的土地上，很可能造成人口外流，遇到灾年更是如此。而在春秋战国时期，诸侯国之间的界限经常变动，人口的流动相对容易。所以，孟子才把资源问题作为首要问题，要能吸引自己国家的人口乐于居住。这一表述表达为：“谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。”生活在这样一个资源充足的国家，生有所养，死有所葬，民乐而不去。这是王道的开始，即先保有自己国家的资源，这些虽然都属于自然资源，但却需要国家在制度上有所限制和引导，在这个基础上才继续施行仁政。

    二、七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒。我没经历过战争，难以理解战争形势下百姓的艰苦，但由孟子这句话看来，春秋战国时期，连年的征战确实害苦了百姓，以至于孟子把“七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒”作为“王天下”的一个条件，这个条件于现在觉得作为那么大的仁政理想，却要落实到这么具体的现实中，似乎有些狭小。但在孟子看来，能达到这样的社会生活，已经是天下之所望了，如果梁惠王能够做到这一步，“然而不王者，未之有也。”肯定能够王天下。那么怎么才能做到这一步呢？孟子认为，应首先保证百姓的温饱，“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。”大致意思就是引导百姓自给自足，然后国家要保证在农时给予百姓足够的时间去耕种。这样，百姓就能够“不饥不寒”，温饱问题解决之后，再进行道德教化，“谨庠序之教，申之以孝悌之义”，教导人们敬长爱兄，礼仪廉耻，在社会上形成尊老（爱幼）的良好风尚，就不会看到头发花白的老人还肩扛东西赶路的情形了。经过温饱而礼教，一方面是物质满足，另一方面是崇尚道德，这样的国家、这样的社会自然是人人向往的。假使都能做到，如果还没有实现“王道”，那是从来没有听说过的。

    孟子表述的这两个方面，就是王道之始和王道之成，但显然这些表述对于梁惠王来说远了些，所以孟子又回到梁惠王的人口问题上来说明，孟子说，现时的情况是在丰年粮食充足，狗和猪吃的都是人的粮食，这时候，国家却没有制止或者收购粮食；而在灾年的时候，路上有人饿死，这时候国家却没有把粮食拿出来救济。而国君却叹息说，这是年成不好，而不是我的罪过啊。在孟子看来，出现这样的情况，就是国君的过错，这就如同杀人的人却说是刀子的过错一样。如果作为一个国君，能够正确处理丰年和灾年的情况，而不去把罪过推到年成上，那么天下的百姓都回向往而投奔过来，何愁人口不增加？

    这些仁政主张，王道之路，作为一种社会理想，当然其具体内容可以改变，到现在我们再说仁政的时候，必不会再说一样的话语，而是应该随着时代的变化而变化，但仁政的本质却是不变的。仁政的本质在于管理者的仁心，这仁心要抛弃个人私欲，尽其所能关心百姓的疾苦，或以百姓的疾苦为自己的疾苦，这是仁政的起始，一个管理者，如果心里面都是想着个人的私欲满足，那么体现在行动和政策上就很难对百姓的生活有所关心，政策的出台也不会考虑民众的利益，而是考虑如何使自己的利益最大化。因而，一个合格的管理者，心中要有他人，要有民众，把民众当一回事，为民众的利益着想。仁心，还包含着不能主观随意地施行政策，任何一个人都不是完人，都没有达到“圣人”的境界，所以在政策的制定和推行上，应该尊重客观规律保证持续发展，尊重时节不扰民保证民有所养，尊重礼仪教化民众保证社会良好风尚。这三个尊重，当然需要管理者要提高自身的修养，提高自身的素质，从自身做起，以自己作为榜样，才能够进一步引导民众，从而实现社会的安定、和谐。

    在一个私欲横流的社会，去奢谈管理者去除个人私欲，显然并不现实；在一个追求政绩的政治环境，去要求管理者去尊重规律时节民众，显然也是不现实的。但如果都不去倡导这些仁政仁心，那么社会更将陷入尔虞我诈的恶性循环之中，因而，倡导是必须的——尽管难度如此之大。