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政府管理的去行政化

(2010-09-16 09:19:54)
标签:

堵车

节能减排

管理

行政手段

分类: 公共事务管理

     近日媒体报道,一些地方为达到今年下达的节能减排目标而采取拉闸限电的办法,而且不论工厂、医院、居民区,连电子警察——红绿灯、电子眼也不能幸免。

    这种行为与当前中国社会发展方向显然是背道而驰的。

    第一、我国现在正在进行社会主义市场经济建设,正处于初级阶段,全社会正在响应党的号召,在朝着市场经济的目标前进。而市场经济的基本要求是要按市场的经济规律办事,国家的各种调控手段也应该更多地运用经济手段,即税收,金融,利率等手段,从而保证单一经济主体——公司、工厂等,能够有完全的经营自主权和可持续发展预期。进而是全社会经济的健康、稳定。

而断然采取直接行政干预的做法,从政绩指标上看是达到了个别人想要的目的。但首先从根本上就没有达到国家要求的节能减排、降低能耗、淘汰落后产能。风头一过这些落后的产能又会继续大行其道,这对国家经济、环境、及达标企业的破坏作用极大而深远。其次,国家的宏观调控措施失灵。中央政府对全国整体市场的调控是带有全局性、目标性、持续性和系统性的,其目的是整个市场的健康持续发展。地方的行政手段阻碍了其调控发挥效力,使原本复杂的国内经济环境变得更加难以控制。第三,严重扼杀了企业淘汰落后,开拓创新,对达标企业是致命的伤害。达标企业付出了巨大的改革成本,而当局不加以保护反而不分青红皂白同样拉闸限电,这显然是保护了落后,掐死了进步。同时对百姓生活造成严重不便,对政府公信力造成了极大的伤害。其各方面的综合作用可谓重大而深远。

第二、我国正在构建法治社会,所谓法治,归根到底是以法律来约束政府,保护人权。

因此依法行政是法治社会的最低要求。

找遍中国的所有法律,没有一条授权任何一级政府有在为达到政绩目的的情况下拉闸限电的法律。因此可以初步断定该行政行为违法,行政相对人可以提起行政诉讼。该行为是对法治建设的严重践踏,对法治社会的破坏力不可估量。

 

曾经走过京张高速,大货车违规占道行驶现象异常严重,常常几辆大货车并排占用所有的车道,小车在车阵中穿梭,严重影响了道路通行能力。在进京方向进入北京界,交管部门用水泥隔离墩排起来,把大货车道和小车道严格区分开来,小车一道大车二道,于是小车就只能在两排水泥墩中间的一条车道上走。还是有一定效果,但只能像火车一样跟着车头走了。

于是有了这样的感慨:干市场经济,用市场办法咱还管不好;咱用计划的办法吧,这套咱熟呀。

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