省商业厅最近对全省国营商业批发部门代扣个体、集体商户零售环节营业税的情况作了调查，发现执行“代扣税”难度大、矛盾多。

据不完全统计，从1984年到1991年3季度末，全省国营商业系统代扣营业税批发总额约为24亿元，代扣营业税总额为8796万元。但近两年来，国营商业批发企业对个体、集体商户的批发额及代扣的税额都开始滑坡。1989年的批发额为4.5亿元，代扣税额为1616万元。到1990年，这两项都下降了8%左右。去年1-3季度的数据显示全年也不可能有所回升。“代扣税”的存在提高了进货成本，个体、集体商户已不愿也没必要非到国营商业批发这一渠道进货。国营商业批发企业在市场竞争中失去了批发的主导地位，对个体、集体的批发额大幅度下降。镇江、无锡、徐州1990年比1989年下降18%；连云港下降27%，而苏州的降幅达到35%。企业效益随之骤减，企业陷入困境之中。同时，“代扣税”又为不法商户偷漏税挂起了“挡箭牌”。

调查结果还表明，在国营商业批发企业代扣的营业税中，由企业自行负担的部分逐年上升，“代扣税”变成“自交税”。1990年代扣营业税批发额比上年下降8%，企业代付的营业税额反比上年增加24%，有1989年的58万元增加到1990年的72万元。1991年全年可能突破100万元。据苏南的调查，企业代付营业税的比重无锡达21%，苏州接近30%。这种趋势使税负已相当繁重的的国营商业批发企业叫苦不迭。同时，个体、集体商业也有抵触情绪，认为接受“代扣税”是超前纳税和重复征税。

另外，全省各地区在执行“代扣税”时，由于地方行政干预等原因，还存在地区间标准混乱，尺度不一的问题，影响了地区间正常的商品交易，也会破坏国家税收的严肃性。