应叫停有悖取消公车方向的车改试点

严辉文     

 一场自上而下的公车改革正在湖南推行。记者对该省公车改革“最早试点地”岳阳、宜章等市县进行了采访。这两个市县的车改，异于全国流行的“货币化补贴”形式，而是采用了“阳光”监管手段：比如对公车贴标签，进行“技术监控”等。据说都取得了颇为相似的成果，都能够做到“零私用”或“零超标”。（6月13日《三湘都市报》）  

报道援引的例子说，按宜章县“阳光车改”的相关规定：节假日和非正常上班时间，公务用车就得一律封存。于是某个星期六，当副县长谷红梅应邀参加宜章县舞蹈协会换届选举会议时，只好招了一辆摩的赶往1公里之外的会场。

副县长坐摩的开会的报道引来了网友一片“呵呵”声。相关评论有走技术路线的，比如县长打个的都可以，为什么要坐摩的呢？这不是鼓励违章经营吗？1公里的路程县长 为什么不骑自行车或者步行，这可很低碳环保哦。有同情县长的，为了工作为什么不能用公车呢？周末封存公车是形式主义么？县长坐摩的开会，到底算是作秀还是赌气？有真相派，多位网友说我就是岳阳的、就是宜章的，这是在搞公车改革吗？竟瞎整，不是左就是右，就是不往正道上走。还有吁请派的，直接来一句：基层公务员苦苦盼真正的车改……

湖南公车改革“最早试点地”到底在试点些啥呢？相关报道开宗明义说，区别于全国流行的“货币化补贴”形式。比如宜章模式就要求公车“统一标识”，车门上印有鲜红的“宜章”两字，车尾还有一组醒目的“公务用车”标识，并配有24小时监督电话。然后“硬性规定” 节假日和非正常上班时间，公务车一律封存各机关、单位指定的停车点。最后是“监督机制”，公务用车标识上公布的举报电话安排了人员24小时值班接受投诉，对于群众举报属实的，奖励300元，并对举报人采取匿名保护。而岳阳模式也大同小异，比如公车贴上统一标识，安装了“天眼”定位系统，由专人负责处理“报警”等信息等。

这些所谓的“阳光监管”模式。早就不是什么新鲜名堂，网友们不予待见也很能说明问题。据说也收到了良好的效果。宜章县一年可节约800万元至1000万元，岳阳的“天眼公车”每年则可省钱两千万。但阳光监管又投入了多少？前述车改节约费用公众如何看得到？这种带有严重人治因素的改革，仍然有赖于干部个人的自觉，假以时日会不会反弹，还未可知。——从前往公车监管方面花的冤枉钱想的窍门还少么，哪一样最后又不是面临推倒重来的命运？

当湖南方面津津乐道于其 “阳光”监管手段时，网友一句质疑“为什么不往正道上走”，早已点中了其“摸着石头过河”式的改革犹豫症了。

中共中央、国务院早就明确提出“坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度”，明确提出了“取消一般公务用车”的目标。湖南方面为什么要绕那么大一个弯子，去搞半截子的改革试点呢？按照中央要求，副部级以下直接取消公车比什么都好，一些地方为什么那么喜欢在监管不过来的事情上进行“监管”试点呢？谁敢拍胸说，构建有关监管网络，设置有关举报平台不花冤枉钱，而半截子公车改革又不反弹呢？

当前正处于改革攻坚的关键时期，为了保障中央有关禁令的顺利实施，我以为中央应直接叫停有悖取消公车方向的五花八门车改试点，别由着一些地方把消极抵制当改革业绩显摆了。

0614河南商报商报时评：http://newpaper.dahe.cn/hnsb/html/2014-06/14/content_1093171.htm?div=-1