改革也要进行成本核算

采桑子  

湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。记者日前实地调查发现，该局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班，超编一倍左右。对此武穴市教育局局长称：50岁的人退二线，的确是一种资源的浪费，但“这也是改革的成本”。（见7月10日央广《新闻纵横》）

机关人员超编，这大约不算什么稀奇事；拿着工资福利不上班不干活，不仅当事人以为当然应该，而且在体制内谁都认为合理且合法了。这种底气从哪里来呢？湖北省武穴市教育局不只是再次充当了实例“典型”，而且这个教育局的相关负责人甚至于还给出了答案：改革成本。

成本，我相信原本是一个十分严谨的经济学概念。比如成本核算，首先要重点审核生产经营管理费用，看其已否发生，是否应当发生，已发生的是否应当计入产品成本，实现对生产经营管理费用和产品成本直接的管理和控制。从管理和控制等字眼看，成本从来就不像是一种可以随意挥霍的东西，而是需要斤斤计较的。简言之，成本付出要看是否应该，而付出了之后，更要考量能够带来多大的效益，成本绝对不是一个所费不赀的东西。

但是，我们通常所说的改革成本，一些人是否真正把它当作了成本呢？比如在企业改革阶段，一些地方，价值连城的矿山，不到千万元就贱卖到了私人手上。记得当时在如何看待国有资产流失问题上，一些人振振有词脱口而出的曾经是：这是改革成本！再比如，在机构改革领域，机关膨胀再精减，精减复膨胀，看起来大动作不断，花费再多也在所不惜，常常也是一句改革成本就给交待了。这类改革成本，我们早已见惯不惯了。

但是，为这种败家子式的改革而付出，配叫改革成本吗？如果把这当作改革成本的话，那么也请进行一下成本核算吧！武穴市教育局40人未到退休年龄，不做事不干活，虽然并非独家现象，但公然倡导“吃空饷”已经是不可理解的了。如果实在要50岁就拿着工资不干活，那么工资福利是否应该与在职人员有所区别呢？对于在职在岗人员与“退二线”人员干脆经济上政治上的待遇毫无差异，又谈何改革成本，岂不是有意羞辱改革么？

再有，根据武穴市编办的文件，市教育局机关核定行政编制23人、工勤人员编制2人，共25人，而实际上目前武穴市教育局机关局机关现在上班是53人，足足翻了一番。这算是“搞活机关，培养年轻人”，还是无视改革初衷，越改越乱越改越膨胀呢？呜呼，改革成本俨然已成为一种异化成本，吾见改革成本出，不见改革成果入也！

0710乐清日报乐清评论：