该《意见》共有十二条，分别为：推进专业市场发展网上交易，实现有形市场与无形市场的有机融合；推动行业网站和企业发展网上交易，促进流通业态和企业效益的提升；鼓励个人间开展网上交易，活跃网上市场商品流通；引导传统配套服务业升级，建立与网上市场相适应的现代服务体系；放宽准入门槛，鼓励更多市场主体举办网上交易市场；创新登记模式，吸引更多企业和个人从事网上商品交易和服务；加强重点帮扶，进一步促进网上市场做强做大；积极开展培训，提高网上市场举办者和经营者素质；指导完善交易规则和管理制度，促进网上市场规范运行；加快网上信用体系建设，提高网上经营和服务的诚信水平；积极支持建立网商协会，提高行业自律水平；加强对网上市场的监管，维护市场良好秩序。

 

联想到年中沸沸扬扬的北京工商局的网店办证风波，该《意见》在围绕C2C交易上，采取的截然相反的态度——鼓励并非限制。

 

首先，该《意见》明确提出鼓励特殊人群利用网络交易平台来开展电子商务。“鼓励高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员和农民等个人，利用个人间网上交易灵活便捷、成本低的优势，依托淘宝网等专业网站提供的大型网上交易平台，进行以C2C为主要模式的网上交易，拓展创业渠道和空间。”

 

其次，该《意见》实际上也明确提出了个人网店不用办理营业执照。为了吸引更多的人从事电子商务，该《意见》创新登记模式，提出“对尚不具备注册登记条件的特殊人员，以及临时从事网上商品交易和服务的人员，由网上市场举办者对其进行实名认证和管理。”淘宝上绝大部分的网店店主本身不具备注册登记条件，就可以按照这条不需要办理营业执照，由淘宝来进行实名认证和管理即可。

 

电子商务的管理需要制度上的创新。浙江省这一《意见》在遵守商主体登记的法律原则基础上，适应电子商务C2C卖家的实际情况下，开展了一次适合社会发展需要的制度创新——登记模式的创新，这与浙江的电子商务大省得地位也是相吻合的。相比，北京市工商局的网店登记规定则是机械地执行法律。（更多IT网络法律评论，请关注《网络法博客》）